Implementação e prospecções do Programa Mais Médicos no Brasil sob o enfoque do modelo de Múltiplos Fluxos de Kingdon / Implementation and prospecting of the Mais Médicos Program in Brazil under the focus of the Multiple Kingdon Flow model

RESUMO

O presente trabalho teve como principal objetivo a análise do processo de formulação e implementação doPrograma Mais Médicos pautado nas reivindicações populares e no contexto da saúde no Brasil, por meio do Modelo de Múltiplos Fluxos de Kingdon. Realizou-se uma investigação de caráter aplicado por meio de uma pesquisa de cunho exploratório e descritivo. Analisandofatores antecedentes à implantação do programa, foi observado que o problema da distribuição dos médicos passou a constar na agenda decisória do governo por meio da insatisfação popular expressa nas manifestações ocorridas entre junho e julho de 2013. Esses eventos contribuíram para que o Governo Federal aprovasse a Medida Provisória referente a criação doPrograma Mais Médicos, mesmo com a forte oposição de entidades médicas e limitado respaldo da população, como apontaram as pesquisas de opiniãocontemporâneas a criação do programa. Ao longo de sua implantação, foi perceptível a existência da ambiguidade na tomada de decisão como uma dinâmicacaótica de acordo com Kingdon (2003). Atualmente,esta política continua gerando opiniões controversas.

ABSTRACT

This article has as main objective the analysis of the process of formulation and implementation of the More Doctors Program, guided by the popular claims and the context of health in Brazil. To perform the analysis, the Multiple Streams Model created by John Kingdon was used. The authors performed exploratory and descriptive research. Going through the precedents of the process of implementation, it’s possible to perceive that the problem of the concentration of doctors entered the government’s decisional agenda after themanifestations in June and July of 2013. Those events contributed to the approval of the Provisional Measure referent to the creation on the More Doctors Program. The program was not supported by the health institutions of Brazil and some opinion polls pointed tothe limited support of the population. Over the program’s implementation, it became perceptible the existence of ambiguity at the decisional process as part of the chaotic dynamic proposed by Kingdon (2003). Today, this politics still creates controversial opinions.