El control de la contaminación atmosférica en México (1970-1980): tensiones y coincidencias entre el sector salud y los industriales / Tensions and coincidences between the health and industrial sectors over the control of atmospheric contamination in Mexico (1970-1980)

RESUMEN

Una vez que el gobierno mexicano adoptó las políticas y soluciones esbozadas por organismos internacionales y países altamente industrializados, para combatir la contaminación atmosférica, en la década de l970, se pueden observar las controversias, derivadas del marco legislativo y administrativo, entre el sector salud, gestor de la calidad del aire, y los industriales, sobre los que recaían buena parte de las acciones contra la contaminación. La hipótesis es la siguiente Los problemas actuales que enfrenta México en el manejo de la contaminación atmosférica persisten debido a que, desde sus orígenes cada sector no solamente estaba poco convencido de la relevancia del problema, sino que cada uno defendió particulares conceptos de contaminación, de gestión y uso de la tecnología, mediados por intereses económicos y políticos, que impidieron soluciones de raíz. Para confirmar lo anterior se analizan los discursos tanto de la Subsecretaria de Mejoramiento del Ambiente de la Secretaria de Salubridad y Asistencia, como de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación y de la Subsecretaria de Industria de la Secretaría de Industria y Comercio, durante la «I Reunión Nacional sobre Problemas de Contaminación Ambiental», realizada en 1973, donde públicamente expusieron sus prioridades gremiales. Los resultados de esta investigación apuntan a comprender porque a más de cuarenta años de la institucionalización del manejo de la contaminación atmosférica en México permanece un discurso reduccionista donde el parque vehicular sigue siendo el principal responsable (AU)

ABSTRACT

n the l970s, the Mexican government adopted air pollution policies and solutions recommended by international organizations and applied in highly industrialized countries. However, this move was accompanied by controversies on the legislative and administrative framework involving healthcare, air quality management, and industrial sectors, with a large part of anti-pollution action being aimed at industry. Our hypothesis was that persistent problems with air pollution management in Mexico can be attributed to the lack of belief in each sector on the importance of this issue from the very beginning; and the support by each sector for different concepts of pollution, management and the application of technology. Each stakeholder was driven by economic and political interests that prevented radical solutions. This hypothesis was tested by analysing speeches at the "1st National Meeting on Air Pollution Problems" in 1973, where the priorities of each sector were publicly stated by representatives from the Under-Secretariat for Environmental Improvement of the Ministry of Health and Welfare, the National Chamber of Manufacturing Industry, and the Under-Secretariat of Industry of the Ministry of Industry and Commerce. Results of this research help to explain why, despite the institutionalization of air pollution management in Mexico for more than 40 years, a simplistic discourse still prevails in which the vehicle park is considered the main cause of the problem: