RESUMEN
Protected and conserved areas (PCAs) are key ecosystem management tools for conserving biodiversity and sustaining ecosystem services and social cobenefits. As countries adopt a 30% target for protection of land and sea under the Global Biodiversity Framework of the United Nations Convention on Biological Diversity, a critical question emerging is, which 30%? A risk-based answer to this question is that the 30% that returns the greatest reductions in risks of species extinction and ecosystem collapse should be protected. The International Union for Conservation of Nature (IUCN) Red List protocols provide practical methods for assessing these risks. All species, including humans, depend on the integrity of ecosystems for their well-being and survival. Africa is strategically important for ecosystem management due to convergence of high ecosystem diversity, intense pressures, and high levels of human dependency on nature. We reviewed the outcomes (e.g., applications of ecosystem red-list assessments to protected-area design, conservation planning, and management) of a symposium at the inaugural African Protected Areas Congress convened to discuss roles of the IUCN Red List of Ecosystems in the design and management of PCAs. Recent progress was made in ecosystem assessment, with 920 ecosystem types assessed against the IUCN Red List criteria across 21 countries. Although these ecosystems spanned a diversity of environments across the continent, the greatest thematic gaps were for freshwater, marine, and subterranean realms, and large geographic gaps existed in North Africa and parts of West and East Africa. Assessment projects were implemented by a diverse community of government agencies, nongovernmental organizations, and researchers. The assessments have influenced policy and management by informing extensions to and management of formal protected area networks supporting decision-making for sustainable development, and informing ecosystem conservation and threat abatement within boundaries of PCAs and in surrounding landscapes and seascapes. We recommend further integration of risk assessments in environmental policy and enhanced investment in ecosystem red-list assessment to fill current gaps.
Contribuciones de la Lista Roja de Ecosistemas de la UICN al diseño y manejo basados en riesgos de las áreas conservadas y protegidas en África Resumen Las áreas protegidas y conservadas (APC) son herramientas clave del manejo de ecosistemas para conservar la biodiversidad y mantener los servicios ambientales y los cobeneficios sociales. Conforme los países adoptan un objetivo de 30% para la protección del suelo y el mar bajo el Marco Mundial de Biodiversidad de la Convención sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas, surge una pregunta crítica: ¿cuál 30%? Una respuesta basada en riesgos a esta pregunta es que se debe proteger el 30% que rinda la mayor reducción del riesgo de extinción de especies y del colapso del ecosistema. Los protocolos de la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) proporcionan métodos prácticos para evaluar estos riesgos. Todas las especies, incluidos los humanos, dependen de la integridad de los ecosistemas para su bienestar y supervivencia. África tiene una importancia estratégica para el manejo de ecosistemas debido a la convergencia de una gran diversidad de ecosistemas, presiones intensas y un nivel elevado de dependencia del humano hacia la naturaleza. Revisamos los resultados (p. ej.: aplicaciones de las valoraciones de las listas rojas de ecosistemas al diseño de áreas protegidas, planeación de la conservación y manejo) de un simposio en el primer Congreso de Áreas Protegidas Africanas convocado para discutir el papel de la Lista Roja de Ecosistemas de la UICN en el diseño y manejo de las APC. Existen avances recientes en la evaluación de los ecosistemas, con 920 tipos de ecosistemas evaluados bajo los criterios de la Lista Roja de la UICN en 21 países. Mientras estos ecosistemas comprenden una diversidad de ambientes en todo el continente, los principales vacíos temáticos los encontramos para los dominios subterráneos, de agua dulce y marina, además de que existe un gran vacío geográfico en el norte de África y en partes del este y oeste africano. Los proyectos de evaluación fueron implementados por una comunidad diversa de agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales e investigadores. La influencia de las evaluaciones sobre las políticas y el manejo se da con la información que proveen a las extensiones y el manejo de las redes de áreas protegidas formales, el apoyo para la toma de decisiones de desarrollo sustentable y la guía para la conservación de ecosistemas y el abatimiento de amenazas dentro de los límites de las APC y en los paisajes terrestres y marinos adyacentes. Recomendamos una mayor integración de las evaluaciones de riesgo dentro de las políticas ambientales y más inversión para las evaluaciones de lista roja de los ecosistemas cubrir los vacíos existentes.
RESUMEN
Systematic conservation planning is intended to inform spatially explicit decision making. Doing so requires that it be integrated into complex regulatory and governance processes, and there are limited instances where this has been achieved effectively. South Africa is a global leader in the application of conservation plans, the outputs of which are widely used for spatial planning and decision making in many spheres of government. We aimed to determine how conservation planning in the country progressed from theory to implementation, and to identify practical actions that enabled this transition, by assessing temporal trends in the characteristics of conservation plans (1990-2017, n = 94). Since 2010 conservation planning has entered an operational period characterized by government leadership of plans, administrative rather than ecological planning domains, decreasing size of planning units, increasing emphasis on end-user products, and scheduled revision of plans. Key actions that enabled this progression include transitioning leadership of plans from scientists to practitioners, building capacity within implementing agencies, creating opportunities to integrate plans in legislative processes, establishing a strong community of practice, adopting implementation-focused methods, and balancing standardization with innovation. Learning from this model will allow other countries, particularly those with a similar megadiverse, developing context, to operationalize conservation planning into spatial planning and decision making.
Acciones Prácticas para la Aplicación de la Planeación Sistemática de la Conservación Resumen La intención de la planeación sistemática de la conservación es informar la toma de decisiones espacialmente explícitas. Para lograr esto se requiere la integración de la planeación sistemática dentro de los complejos procesos regulatorios y de gobernanza. Actualmente existen instancias limitadas en las que lo anterior se ha conseguido de manera efectiva. Sudáfrica es un líder mundial en la aplicación de planes de conservación, cuyos resultados se utilizan ampliamente para la planeación espacial y la toma de decisiones en muchas esferas del gobierno. Buscamos determinar cómo la planeación de la conservación ha progresado en este país desde la teoría hasta la implementación e identificar las acciones prácticas que permitieron esta transición, esto mediante la evaluación de tendencias temporales en las características de los planes de conservación (1990-2017, n = 94). Desde 2010 la planeación de la conservación ha entrado en un periodo operativo caracterizado por el liderazgo gubernamental de los planes, dominios administrativos en lugar de dominios ecológicos, la reducción del tamaño de las unidades de planeación, el incremento del énfasis sobre los productos de usuario final y una revisión programada de los planes. Las acciones clave que permitieron esta progresión incluyen la transición del liderazgo de los planes de los científicos hacia los practicantes, el desarrollo de capacidades dentro de las agencias implementadoras, la creación de oportunidades para integrar los planes dentro de los procesos legislativos, el establecimiento de una comunidad de práctica fuerte, la adopción de métodos enfocados en la implementación y el balance entre la estandarización y la innovación. El aprendizaje que proporciona este modelo permitirá que otros países, particularmente aquellos con un contexto similar en cuanto al desarrollo y a la megadviversidad, conduzcan la planeación de la conservación hacia la planeación y la toma de decisiones espacialmente explícitas.
