Resumo
É inegável a importância socioeconômica da cadeia agroindustrial de lácteos para o Brasil e o Mato Grosso do Sul (MS) conta com grande número de unidades de produção, principalmente de agricultores familiares. De forma paradoxal, as instituições ligadas ao setor têm sido atuantes com a implantação de diversas ações de desenvolvimento, entretanto o estado sofre de estagnação nos últimos anos, diferente da média nacional. Subsidiado por revisão relacionada à importância, características e perspectivas para a cadeia produtiva do leite, breve histórico das políticas públicas relacionadas a essa cadeia no Brasil, além de príncípios de avaliação do resultado de políticas públicas, o objetivo central desse trabalho foi contribuir para um melhor entendimento da cadeia de produção de leite e de dos resultados de políticas públicas direcionadas aos agricultores familiares produtores de leite por meio da análise da produção de leite e da eficiência técnica de produção. Foram utilizados dados dos anos de 2015 e 2017 de 103 unidades de produção de leite (UPLs) acompanhados por extencionista da Agência de Desenvolvimento Agrário e Extensão Rural, orgão oficial do MS. Verificou-se que apesar da crise econômica durante o período do estudo, as UPLs atendidas por políticas públicas atravessaram sem alteração na produção de leite, diferente da média dos produtores do MS, entretanto, a concessão de equipamentos não foi a melhor estratégia para o aumento da eficiência técnica, sendo conveniente a realização de estudos mais aprofundados e específicos de impacto dessas políticas públicas antes de continuar investindo recurso e estrutura pública nessa estratégia. A assistência técnica resultou em aumento da adoção de melhores técnicas de produção e consequente aumento da produção; e que o nível de escolaridade é um fator de grande impacto na produção de leite.
The socioeconomic importance of the agro-industrial dairy chain for Brazil is undeniable, and Mato Grosso do Sul (MS) has a large number of production units, mainly family farmers. Paradoxically, several agencies have been supporting development actions, however milk production in MS state has not been improved, different from the national average. Based on a review related to the importance, characteristics and perspectives for the milk production chain, a brief history of public policies related to this chain in Brazil, in addition to principles for evaluating the outcome of public policies, the main objective of this work was to contribute to a better understanding of the milk production chain and the results of public policies aimed at family farmers milk through the analysis of milk production and technical production efficiency. Data from the years 2015 and 2017 from 103 milk production units (UPLs) were used, accompanied by an extensionist from the Agency for Agrarian Development and Rural Extension, official agency of the MS. It was found that despite the economic crisis during the study period, the UPLs served by public policies went through without alteration in milk production, different from the average of MS producers, however, the concession of equipment was not the best strategy for increasing technical efficiency, making it necessary to carry out more in-depth and specific studies on the impact of these public policies before continuing to invest public resources and structure in this strategy. Technical assistance resulted in increase in the adoption of better production techniques and consequent increase in production; and that the level of education is a factor of great impact on milk production.