PROPOSTA DE EDUCAÇÃO PERMANENTE PARA CONSELHEIROS MUNICIPAIS DE SAÚDE: RELATO DE EXPERIÊNCIA / PERMANENT EDUCATION FOR MUNICIPAL HEALTH COUNCILLORS PROPOSAL: EXPERIENCE REPORT / PROPUESTA DE EDUCACIÓN PERMANENTE PARA LOS CONSEJEROS MUNICIPALES DE SALUD: RELATO DE EXPERIENCIA

RESUMO

O estudo em questão é uma proposta de educação permanente para membros de um Conselho Municipal de Saúde considerando as necessidades coletadas em entrevistas prévias e as propostas de capacitação da Política Nacional de Saúde. O objetivo foi discutir a compreensão do conselheiro relativa ao seu papel e atuação, bem como aos sentidos do controle social. Para tanto, desenvolveu-se uma pesquisa exploratória e descritiva, com abordagem quanti-qualitativa, por meio da aplicação da Educação Permanente em Saúde, com os Conselheiros Municipais de Saúde de um município de porte médio do interior do estado de São Paulo. Essa contribuição foi analisada posteriormente, enquanto ferramenta educativa para o desempenho da função desses conselheiros. Os resultados indicaram que os conselheiros referiram desinteresse e rejeitaram a proposta. A recusa dos conselheiros a essa oportunidade de reflexão sobre suas práticas levou as pesquisadoras a tecerem uma rede explicativa foi possível o entendimento de tensões, interesses e interfaces que se colocam entre os representantes comunitários e os gestores municipais. Concluiu-se que, mesmo uma proposta considerada boa precisa ser discutida, desconstruída e reconstruída com o outro, principalmente nos espaços em que ainda prevalecem resquícios de posturas autoritárias, provocando comportamentos agressivos e excludentes. Um ambiente confiável, politicamente apartidário, não persecutório, pode favorecer uma escuta cuidadosa que, inclusive, permita a verbalização de diferentes entendimentos, atitudes e crenças que poderiam limitar a construção compartilhada.

ABSTRACT

This study is a permanent education for the members of the Municipal Health Council proposal that considers their prior collected needs through interviews and the training propositions of the National Health Policy. The objective was to discuss the counselors understanding of their role and their performance as well as the meanings of social control. For that purpose, a research was carried out at exploratory and descriptive level, with a quantitative-qualitative approach, through the application of the Health Permanent Education to the Municipal Health Council members at a medium size municipality of São Paulo State's Midwest region. This contribution was late analyzed as an educational tool for the performance of the functions of these Counselors. The results indicate that Council members showed disinterest and rejected the proposal. The refuse of the Councillors to this opportunity of reflection upon their practices led the researchers to weave an explanatory network it was possible to understand tensions, interests and interfaces that arise between community representatives and municipal managers. In conclusion, even a good proposal is supposed to be discussed, deconstructed and reconstructed together with the actors, especially where still remain sequels of authoritarian positions that can yet provoke aggressive and excluding behavior. A trustworthy, politically nonpartisan, non-persecutory environment can foster careful listening that even allows the verbalization of different understandings, attitudes, and beliefs that could limit shared construction. Thus, this report brings outstanding contributions to the dialogue between public administration and social participation.

RESUMEN

Este estudio presenta una propuesta de educación permanente para miembros del Consejo Municipal de Salud, teniendo en cuenta las necesidades obtenidas en entrevistas y las propuestas de entrenamiento de la Política Nacional de Salud. El objetivo fue discutir la comprensión del consejero relativa a su papel y actuación, así como a los sentidos del control social. Para ello, se delineó una investigación exploratoria y descriptiva, con abordaje cuantitativo y cualitativo, por medio de la aplicación de la Educación Permanente en Salud con los Consejeros Municipales de Salud de un municipio de porte medio del interior del Estado de São Paulo. Esa contribución fue analizada posteriormente como herramienta educativa para el desempeño de la función de estos Consejeros. Los resultados indicaron que los miembros mencionaron desinterés y rechazaron la propuesta. El rechazo de los Consejeros a esa oportunidad de reflexionar sobre sus prácticas nos llevó las investigadoras a tejer una red explicativa fue posible el entendimiento sobre las tensiones, intereses y interfaces existentes entre representantes de la comunidad y los gestores municipales. Se concluyó que incluso una buena propuesta necesita ser discutida, deconstruida y reconstruida junto con el otro, principalmente en los espacios en que aún prevalecen resquicios de posturas autoritarias, provocando comportamientos agresivos y excluyentes. Un ambiente confiable, políticamente apartidario, no persecutorio, puede favorecer una escucha cuidadosa que permita la verbalización de diferentes entendimientos, actitudes y creencias que podrían limitar la construcción compartida.