Cost-effectiveness thresholds: pros and cons.

ABSTRACT

Cost-effectiveness analysis is used to compare the costs and outcomes of alternative policy options. Each resulting cost-effectiveness ratio represents the magnitude of additional health gained per additional unit of resources spent. Cost-effectiveness thresholds allow cost-effectiveness ratios that represent good or very good value for money to be identified. In 2001, the World Health Organization's Commission on Macroeconomics in Health suggested cost-effectiveness thresholds based on multiples of a country's per-capita gross domestic product (GDP). In some contexts, in choosing which health interventions to fund and which not to fund, these thresholds have been used as decision rules. However, experience with the use of such GDP-based thresholds in decision-making processes at country level shows them to lack country specificity and this - in addition to uncertainty in the modelled cost-effectiveness ratios - can lead to the wrong decision on how to spend health-care resources. Cost-effectiveness information should be used alongside other considerations - e.g. budget impact and feasibility considerations - in a transparent decision-making process, rather than in isolation based on a single threshold value. Although cost-effectiveness ratios are undoubtedly informative in assessing value for money, countries should be encouraged to develop a context-specific process for decision-making that is supported by legislation, has stakeholder buy-in, for example the involvement of civil society organizations and patient groups, and is transparent, consistent and fair.

Les analyses de rentabilité permettent de comparer les coûts et les résultats de différentes options politiques. Chaque ratio coût-efficacité qui en découle indique l'importance des avantages supplémentaires pour la santé par unité supplémentaire de ressources dépensée. Les seuils de rentabilité permettent de déterminer les ratios coût-efficacité qui représentent une bonne ou une très bonne rentabilité. En 2001, la Commission macroéconomie et santé de l'Organisation mondiale de la Santé a suggéré des seuils de rentabilité définis d'après des multiples du produit intérieur brut (PIB) par habitant d'un pays. Dans certains pays, ces seuils ont servi de règles pour décider quelles interventions financer ou non. Cependant, l'expérience d'utilisation de ces seuils fondés sur le PIB dans les processus décisionnels des pays montre qu'ils ne tiennent pas compte des spécificités des pays; cela, ajouté à une certaine incertitude concernant la modélisation des ratios coût-efficacité, peut entraîner la prise de mauvaises décisions quant à l'utilisation des ressources sanitaires. Les informations sur la rentabilité des interventions devraient être prises en compte parallèlement à d'autres considérations, comme l'impact budgétaire et la faisabilité, dans le cadre d'un processus décisionnel transparent et non de façon isolée sur la base d'une seule valeur seuil. Bien que le caractère informatif des ratios coût-efficacité soit indéniable lorsqu'il s'agit d'évaluer la rentabilité des interventions, les pays devraient être encouragés à développer un processus de prise de décision spécifique au contexte, qui soit encadré par la législation et qui ait l'adhésion des parties intéressées, avec par exemple l'implication d'organisations de la société civile et de groupes de patients, et qui soit transparent, cohérent et équitable.

RESUMEN

El análisis de rentabilidad se utiliza para comparar los costes y resultados de opciones políticas alternativas. Cada relación de rentabilidad resultante representa la magnitud de sanidad adicional obtenida por unidad adicional de recursos utilizados. Los umbrales de rentabilidad permiten la identificación de las relaciones de rentabilidad que representan un valor bueno o muy bueno del capital. En 2001, los umbrales de rentabilidad propuestos por la Comisión sobre Macroeconomía y Salud de la Organización Mundial de la Salud se basaron en múltiplos del producto interior bruto (PIB) per cápita de un país. En algunos contextos, se han utilizado estos umbrales para decidir qué intervenciones sanitarias financiar y cuáles no. No obstante, la experiencia con el uso de dichos umbrales basados en el PIB en los procesos de toma de decisiones a nivel nacional muestra la ausencia de especificidad según el país. Esto, además de la incertidumbre de las relaciones de rentabilidad modelo, puede dar lugar a una toma de decisiones equivocada sobre cómo emplear los recursos sanitarios. La información relativa a la rentabilidad debería utilizarse teniendo en cuenta otros factores (por ejemplo, el impacto presupuestario y aspectos de viabilidad) en un proceso transparente de toma de decisiones, en lugar de únicamente teniendo como referencia un solo valor del umbral. A pesar de que las relaciones de rentabilidad son indudablemente esclarecedoras a la hora de evaluar el valor del capital, es necesario fomentar que los países desarrollen un proceso específico del contexto apoyado por la legislación para tomar decisiones, como, por ejemplo, si las partes interesadas han aceptado la implicación de las organizaciones de la sociedad civil y grupos de pacientes y si es transparente, coherente y justa.