A vision for the future of pastoralism.

Pastoral regions are challenged by social and ecological changes. Yet, there is increasingly robust evidence that pastoralism is a viable and sustainable livelihood and that pastoralists play a role in attaining the United Nations Sustainable Development Goals (SDGs). In this issue of the Scientific and Technical Review of the World Organisation for Animal Health (OIE), the authors take a broad view of pastoralism and pastoral livestock production from a number of different perspectives, taking into account societal and ecological viewpoints as well as issues of animal and human health. Thematic reviews are complemented by regional perspectives from Central Asia, China, Europe, East, Central and West Africa, and Latin America. The broader issues of pastoral livestock production and its potential for improving and sustaining animal health are of great interest to the OIE. Summarising the diverse contributions, it appears that pastoral socialecological systems are hotspots of cultural and biological diversity. They are multifunctional in that they generate diversified sources of income and contribute to sustained natural resource management. Pastoral populations require favourable institutional and legal frameworks, so governance structures must be improved and reformed through effective participation and the empowerment of pastoralists. To sustain functional pastoral production systems, the key ingredients are decentralised governance of natural resources, better locally adapted social services, and high flexibility for maintaining mobility. Young people should be actively encouraged to engage in pastoral livelihoods, which should be supported by improved legal systems for land use by all interested parties. There is still untapped potential to optimise extensive livestock production through adapted genetic improvement and better transformation, stocking and marketing of animal-source food. Modern concepts of disease surveillance and response, combining human and animal health as 'One Health', are particularly suited to pastoral systems. The OIE's interest in pastoralism is highly justified given its economic and environmental importance and its significance for livelihoods. Sustainable improvements require understanding and discussion of diverse social and ecological interactions, and it is to this discussion which the authors and editors of this issue of the Review have endeavoured to contribute.

Les régions d'élevage pastoral sont confrontées à des mutations tant sociales qu'écologiques. En même temps, des éléments factuels chaque fois plus nombreux démontrent que le pastoralisme constitue un moyen de subsistance viable et durable et que les pasteurs participent à la réalisation des Objectifs de développement durable fixés par les Nations Unies. Ce numéro de la Revue scientifique et technique de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) propose une large vue d'ensemble sur le pastoralisme et l'élevage pastoral, examinés sous différents angles et en prenant en considération divers points de vue, tant sociétaux qu'écologiques, sans oublier les problématiques de la santé animale et publique. Les examens thématiques sont complétés par des études régionales portant sur l'Asie centrale, la Chine, l'Europe, l'Afrique de l'Est, centrale et de l'Ouest et l'Amérique latine. Les questions plus générales liées à l'élevage pastoral et à sa capacité potentielle d'améliorer et de promouvoir la santé animale présentent un grand intérêt pour l'OIE. Les diverses contributions réunies dans ce numéro font apparaître que les systèmes socio-écologiques pastoraux constituent des zones sensibles en termes de diversité biologique et culturelle. Ils exercent de multiples fonctions, dans la mesure où ils génèrent des sources de revenus diversifiées et contribuent à une gestion durable des ressources naturelles. Les populations pastorales doivent être soutenues par des cadres juridiques et institutionnels favorables, ce qui suppose d'améliorer et de moderniser les structures de gouvernance au moyen d'une participation effective des pasteurs eux-mêmes et de la prise en main de leur destin. Les ingrédients majeurs pour soutenir le bon fonctionnement des systèmes de production pastoraux sont la gouvernance décentralisée des ressources naturelles, la fourniture de services sociaux spécifiquement adaptés aux besoins des pasteurs et une grande flexibilité afin de préserver le nomadisme. Les jeunes devraient être activement encouragés à participer à l'économie pastorale, et celle-ci devrait bénéficier d'un soutien juridique afin que l'utilisation des terres par toutes les parties intéressées soit mieux encadrée. La production animale extensive présente une grande marge d'amélioration encore inexploitée, grâce à l'amélioration génétique et à des méthodes plus efficaces de transformation, de stockage et de commercialisation des denrées alimentaires d'origine animale. Les concepts modernes de surveillance des maladies et de réaction aux évènements sanitaires en faisant appel à une approche intégrée de la santé animale et humaine selon le concept « Une seule santé ¼ sont particulièrement adaptés aux systèmes pastoraux. L'intérêt que suscite le pastoralisme pour l'OIE se justifie pleinement par l'importance économique et environnementale du pastoralisme et par sa valeur en tant que moyen de subsistance. La mise en place d'améliorations durables passe par une connaissance et un examen approfondis des nombreuses interactions sociales et écologiques à l'oeuvre dans le pastoralisme ; c'est à cet examen que les auteurs et coordinateurs de ce numéro de la Revue se sont attachés à contribuer.

Las regiones pastorales están viviendo difíciles transformaciones sociales y ecológicas. Aun así, hay pruebas cada vez más concluyentes de que el pastoreo constituye un medio de sustento viable y sostenible y de que las sociedades que viven de él contribuyen al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) fijados por las Naciones Unidas. En este número de la Revista científica y técnica de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) los autores ofrecen una vasta panorámica del pastoreo y de la producción ganadera que le es propia, abordando el tema desde múltiples ángulos y teniendo en cuenta tanto aspectos ligados a la sociedad y la ecología como las cuestiones zoosanitarias y sanitarias. El tratamiento temático se complementa con estudios de ámbito regional, dedicados a Asia Central, China, Europa, África Oriental, Central y Occidental y América Latina. Las cuestiones más generales ligadas a la producción ganadera por pastoreo y a las posibilidades que esta ofrece para mejorar y preservar la sanidad animal revisten gran interés para la OIE. Las diversas contribuciones aquí reunidas evidencian, en resumen, que los sistemas socioecológicos pastorales encierran una enorme diversidad cultural y biológica. Revisten además carácter polivalente, en el sentido de que generan fuentes diversificadas de ingresos y contribuyen a una gestión duradera de los recursos naturales. Las poblaciones dedicadas al pastoreo necesitan regímenes institucionales y jurídicos favorables, para lo cual es indispensable mejorar y reformar las estructuras de gobierno instrumentando una participación efectiva de esas poblaciones y fórmulas que las doten de poder de decisión y actuación. Los ingredientes básicos para mantener duraderamente y en buen funcionamiento los sistemas de producción propios del pastoreo son: una gestión descentralizada de los recursos naturales; servicios sociales más eficaces y adaptados a las condiciones locales; y un elevado grado de flexibilidad para mantener la movilidad. Es preciso alentar activamente a los jóvenes a que abracen los modos y medios de vida del pastoreo, lo que debe acompañarse de mejores ordenamientos jurídicos sobre el uso de las tierras por todas las partes interesadas. Todavía queda margen para optimizar la producción ganadera extensiva mediante mejoras genéticas adaptadas y técnicas más eficaces de transformación, almacenamiento y comercialización de los alimentos de origen animal. Los conceptos modernos de la vigilancia y la respuesta sanitarias, que combinan la salud humana y la sanidad animal con arreglo a los principios de «Una sola salud¼, casan especialmente con los sistemas de pastoreo. El interés de la OIE por el pastoreo está sobradamente justificado por la importancia económica y ambiental de esta actividad y por la repercusión que tiene en los medios de sustento. Toda mejora duradera en este ámbito pasa por entender un conjunto de interacciones sociales y ecológicas y por debatir al respecto, proceso este de reflexión al que se han propuesto contribuir los autores y compiladores del presente número de la Revista.

Institutional development and policy frameworks for pastoralism: from local to regional perspectives.

Pastoralists are among the most politically and economically marginalised communities in the world. They have less and less access to the natural resources on which their livelihoods depend and very limited access to basic socio-economic services and infrastructure. This paper builds on a number of studies carried out in the Sahel, the Horn of Africa, Central Asia and the Swiss Alps to address the institutional dynamics required for sustainable pastoralism. Specifically, the authors question the way in which institutions and policies are currently shaped and suggest that reforming these could contribute to new avenues for pastoralism. Among the main drivers of pastoralist marginalisation are poor public and private institutional arrangements. The consequences are violent conflict and increased mobility and relocation. Responses to the current weaknesses of pastoralism must encompass inclusive, comprehensive institutions which allow access to resources, economic viability and integration in the new socio-ecological space. The authors argue that those involved in pastoral development in national as well as international arenas, including pastoralist groups, states and agencies, are creatively engaged in a process of innovation for pastoralism, and this will contribute towards new forms of governance and improved institutional and policy frameworks.

Les communautés pastorales comptent parmi les plus marginalisées au plan politique et économique. Les pasteurs peuvent de moins en moins accéder aux ressources naturelles dont ils tirent leur subsistance ; leur accès aux services et aux infrastructures socio-économiques de base est également très limité. À partir d'une série d'études conduites au Sahel, dans la Corne de l'Afrique, en Asie centrale et dans les Alpes suisses, les auteurs cherchent à déterminer la dynamique institutionnelle nécessaire à la pérennisation du pastoralisme. En particulier, ils remettent en cause la manière dont les institutions et les politiques sont conçues à l'heure actuelle, estimant que leur réforme permettrait d'ouvrir de nouvelles perspectives pour le pastoralisme. La médiocrité des dispositifs institutionnels tant publics que privés compte parmi les principaux facteurs de la marginalisation des pasteurs. Celle-ci entraîne des conflits violents et une mobilité et relocalisation accrues. Les réponses aux faiblesses actuelles du pastoralisme passent nécessairement par des institutions à l'action inclusive et exhaustive, garantissant l'accés aux ressources, la viabilité économique et l'intégration dans le nouvel espace socio-écologique. Les auteurs estiment que les acteurs du développement du pastoralisme sur la scène nationale autant qu'internationale, y compris les groupes de pasteurs, les états et les agences de développement sont engagés de manière créative dans un processus d'innovation en faveur du pastoralisme, ce qui contribuera à créer de nouvelles formes de gouvernance et de meilleurs cadres institutionnels et d'élaboration des politiques.

Las comunidades que viven del pastoreo están entre las más marginadas tanto política como económicamente. Cada vez les resulta más difícil acceder a los recursos naturales de los que dependen para vivir y disponen de un acceso muy deficiente a la infraestructura y los servicios socioeconómicos básicos. Los autores, partiendo de una serie de estudios realizados en el Sahel, el Cuerno de África, Asia Central y los Alpes suizos, examinan la dinámica institucional necesaria para que el pastoreo llegue a ser sostenible. En concreto, tras cuestionar los procedimientos por los que actualmente se forjan instituciones y se formulan políticas, sugieren que la reforma de estos mecanismos podría ser útil para abrir nuevos horizontes al pastoreo. Entre los principales factores que determinan la marginación de las sociedades pastorales figuran las carencias de los dispositivos institucionales públicos y privados, lo que tiene por consecuencia conflictos violentos y un mayor grado de movilidad y relocalizaciones. Toda respuesta a la actual situación de fragilidad del pastoreo debe acompañarse de instituciones integradoras y completas, que hagan posible el acceso a los recursos, la viabilidad económica y la integración en el nuevo espacio socioecológico. Los autores postulan que todas aquellas instancias que intervienen en las cuestiones de desarrollo pastoral en foros tanto nacionales como internacionales, en particular los propios grupos de pastores, amén de los Estados y organismos, son componentes creativos de un proceso de innovación al servicio del pastoreo, proceso que ayudará a alumbrar nuevas formas de gobernanza, así como regímenes institucionales y parámetros normativos más eficaces.

The future of pastoralism: an introduction.

Two-thirds of the agricultural land on planet Earth is grassland on which no other crops can be grown, either because of limited rainfall, high altitude or mountainous conditions. Most of these semi-arid and high-altitude pastoral ecosystems are used by livestock husbandry systems with various forms of mobility and are not in competition with crop production for human nutrition. By devoting an issue of its Scientific and Technical Review to pastoralism, the World Organisation for Animal Health (OIE) is encouraging debate on this important topic and helping to shape the future of pastoralists and their livestock. Pastoralism is a complex system, driven by interacting ecological, social and economic factors that cannot be adequately addressed by one discipline or sector alone. For its future development, we must engage with local knowledge systems and with all stakeholders. This issue of the OIE Review endeavours to take a broad view and provide a synthetic vision for the sustainable use of pastoral ecosystems, with innovative ideas for livelihoods, economic development, sustained ecosystem services and social and institutional development as the context for animal and human health and wellbeing.

Les deux tiers des terres agricoles de notre planète sont des prairies d'herbage qui ne peuvent donner lieu à d'autres cultures, en raison des faibles précipitations, de l'altitude ou du contexte montagneux. La plupart des écosystèmes pastoraux semi-arides de haute altitude sont dédiés à des systèmes d'élevage diversement mobiles et ne sont pas concurrencés par les cultures agricoles vivrières. En consacrant un numéro de la Revue scientifique et technique au pastoralisme, l'Organisation mondiale de la santé animale entend jouer un rôle moteur pour que ce thème important soit davantage pris en compte et pour que des orientations soient proposées afin de protéger l'avenir des pasteurs et de leur bétail. Le pastoralisme est un système complexe, déterminé par des facteurs écologiques, sociaux et économiques en interaction qui ne peuvent être appréhendés par une seule discipline ou un seul secteur. Pour sauvegarder l'avenir du pastoralisme, nous devons nouer un dialogue avec des systèmes locaux de connaissance en y intégrant toutes les parties prenantes. Ce numéro de la Revue de l'OIE entend fournir un tableau aussi général que possible des écosystèmes pastoraux ainsi qu'une synthèse des stratégies envisageables pour leur développement durable, assortie de quelques propositions innovantes relatives aux moyens de subsistance, au développement économique, à la pérennisation des services écosystémiques et au développement du contexte social et institutionnel encadrant la santé et le bien-être des animaux et des personnes.

Dos tercios de las tierras agrícolas del planeta Tierra son pastizales en los que no es posible producir ningún otro cultivo, ya sea por la escasa pluviosidad o porque se trata de zonas montañosas o situadas a gran altitud. La mayoría de esos ecosistemas pastorales semiáridos o de altitud se destinan a sistemas de producción ganadera regidos por fórmulas diversas de movilidad que no entran en competencia con la producción de cultivos para la alimentación humana. Dedicando al pastoreo un número de su Revista científica y técnica, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) impulsa una reflexión para tener en cuenta este importante tema y orientar el futuro de las sociedades de pastores y sus animales. El pastoreo es un sistema complejo, gobernado por factores ecológicos, sociales y económicos interrelacionados, que no es posible abordar adecuadamente desde una sola disciplina o un solo sector. Su futuro desarrollo pasa por tener en cuenta los sistemas locales de conocimiento y por trabajar con todas las partes interesadas. El presente número de la Revista de la OIE aspira a ofrecer una visión a la vez general y sintética del tema, que haga posible un uso sostenible de los ecosistemas pastorales y permita potenciar la salud y el bienestar de animales y personas a partir de una serie de ideas innovadoras en relación con los medios de sustento, el desarrollo económico, la continuidad de los servicios ecosistémicos y el desarrollo social e institucional.

Cost-effective control strategies for animal and zoonotic diseases in pastoralist populations.

Animal diseases and zoonoses abound among pastoralist livestock, which is composed of cattle, sheep, goats, yak, camels, llamas, reindeer, horses and donkeys. There is endemic and, periodically, epidemic transmission of highly contagious viral and bacterial diseases in Africa, Asia and Latin America. Pastoralist livestock is often multiparasitised with endo- and ectoparasites, as well as being affected by vectorborne viral and protozoal diseases. Pastoral livestock can be a reservoir of such diseases and can also, conversely, be at risk from exposure to wildlife reservoirs. Public and private animal health services currently underperform in almost all pastoral areas due to structural reforms and lack of income, as indicated in assessments of national Veterinary Services by the World Organisation for Animal Health. Control of infectious disease in industrialised countries has been achieved through large-scale public funding of control measures and compensation for culled stock. Such means are not available in pastoralist areas of most low- and middle-income countries (LMICs). While the cost-effectiveness and profitability of the control of animal diseases and zoonoses is less of a consideration for industrialised countries, in the experience of the authors, understanding the economic implications of a control programme is a prerequisite for successful attempts to improve animal health in LMICs. The incremental costs of animal disease control can potentially be shared using crosssector assessments, integrated control, and regional coordination efforts to mitigate transboundary disease risks. In this paper, the authors discuss cost-effective animal disease and zoonoses control in LMICs. It illustrates frameworks and examples of integrated control and cross-sector economics, showing conditions under which these diseases could be controlled in a cost-effective way.

D'abondantes maladies animales et zoonoses affectent le cheptel pastoral, qui est composé de bovins, d'ovins, de caprins, de yaks, de chameaux, de lamas, de rennes, de chevaux et d'ânes. Il existe une transmission endémique (prenant périodiquement une dimension épidémique) des maladies virales et bactériennes hautement contagieuses en Afrique, en Asie et en Amérique latine. Le polyparasitisme à endoparasites et ectoparasites est fréquent dans les troupeaux pastoraux, ainsi que les maladies virales à transmission vectorielle et les maladies dues à des protozoaires. Les animaux élevés par les pasteurs font également office de réservoirs potentiels pour ces maladies et sont à leur tour exposés aux réservoirs sauvages. Les services de santé animale tant publics que privés sont actuellement sous-efficients dans pratiquement toutes les zones pastorales en raison des réformes structurelles et du manque de moyens, comme l'ont révélé les évaluations des Services vétérinaires nationaux réalisées par l'Organisation mondiale de la santé animale. Dans les pays industrialisés, les maladies infectieuses ont pu être maîtrisées grâce à un financement public massif des mesures de contrôle et à l'indemnisation des éleveurs dont le bétail avait été sacrifié. Ces moyens ne sont pas disponibles dans les zones pastorales de la plupart des pays à revenus faibles et moyens. Alors que les pays industrialisés n'ont pas tellement à prendre en compte les questions de rentabilité et d'efficience au regard des coûts lorsqu'ils ont à lutter contre des maladies animales ou des zoonoses, il n'en va pas de même dans les pays à revenus faibles et moyens, où, d'après l'expérience des auteurs, la prise en compte des conséquences économiques d'un programme de lutte est une étape préalable de toute tentative fructueuse d'amélioration de la santé animale. L'augmentation progressive des coûts de la lutte contre les maladies animales peut être prise en charge de manière partagée grâce aux évaluations intersectorielles, à une stratégie de lutte intégrée et aux efforts de concertation à l'échelle régionale pour atténuer les risques de maladies transfrontalières. Les auteurs de cet article examinent les méthodes efficientes au regard de leur coût déployées par les pays à revenus faibles et moyens pour lutter contre les maladies animales et les zoonoses. Ils présentent quelques cadres et exemples de lutte intégrée et d'approches économiques intersectorielles, en faisant ressortir les conditions qui permettent de contrôler ces maladies de manière efficace et à moindre coût.

Las enfermedades animales y las zoonosis son muy comunes en el ganado pastoral, formado por ganado vacuno, ovino y caprino, yaks, camellos, llamas, renos, caballos y asnos. En África, Asia y América Latina hay transmisión endémica (y periódicamente epidémica) de enfermedades víricas y bacterianas sumamente contagiosas. El ganado pastoral suele estar infestado por múltiples endo y ectoparásitos y padecer enfermedades víricas y protozoarias transmitidas por vectores. A veces ejerce de reservorio de esas enfermedades y también puede, a la inversa, verse expuesto al contacto con reservorios salvajes. Actualmente, en casi todas las zonas de pastoreo, los servicios zoosanitarios públicos y privados presentan un funcionamiento deficiente debido a las reformas estructurales y a la falta de ingresos, como se desprende de las evaluaciones de los Servicios Veterinarios nacionales realizadas por la Organización Mundial de Sanidad Animal. En los países industrializados, el control de las enfermedades infecciosas ha sido posible gracias a la financiación por el sector público de vastas y onerosas medidas de lucha y de indemnización por los animales sacrificados. Pero en las zonas de pastoreo de la mayoría de los países de ingresos bajos o medianos no existe la posibilidad de instrumentar tales medios. Mientras que los países industrializados prestan menos atención a la relación costoeficacia y la rentabilidad de las medidas de control de enfermedades animales y zoonosis, en los países de ingresos bajos o medianos, a tenor de la experiencia de los autores, el éxito de toda tentativa de mejorar la sanidad animal pasa necesariamente por tener en cuenta la dimensión económica de los programas de lucha. Existe la posibilidad de compartir los costos adicionales de la lucha zoosanitaria recurriendo a evaluaciones transectoriales, a medidas integradas de control y a actividades coordinadas a escala regional para reducir el riesgo de enfermedades transfronterizas. Los autores examinan aquí sistemas eficaces en relación con el costo para combatir las enfermedades animales y zoonosis en los países de ingresos bajos o medianos, exponiendo principios de referencia y ejemplos de lucha integrada y de economía transectorial que demuestran en qué condiciones sería posible controlar esas enfermedades de manera eficaz en relación con el costo.

Retinol assessment among women and children in sahelian mobile pastoralists.

Micronutrient deficiencies are widespread in developing countries, particularly in remote communities such as mobile pastoralists. The nutritional and vitamin A status of this population is not well-documented in Chad. This study assessed serum retinol levels among women and children under five-year-old in nomadic and semi-nomadic pastoralist and rural-settled communities, who are similarly exposed to risk factors such as gastrointestinal parasitic infection, anaemia and emaciation. The novel method of portable fluorometry was used for the first time to measure ß-carotene and retinol levels in a pastoral nomadic area. Moderate level blood retinol deficiency (<0.7 µmol/L) was observed in 5% (CI 1-11) of nomadic, 29% (CI 13-45) of semi-nomadic and 22% (CI 8-35) of sedentary women. In children, 1% (CI 0.1-4), 17% (CI 9-25) and 28% (CI 18-39), respectively, had moderate level blood retinol deficiency. In nomadic communities, women and children had blood retinol levels close to normal. Deficiency of retinol was strongly linked with lifestyle (nomadic, semi-nomadic and settled) among women and lifestyle and age among children. The results support an ecological linkage between human retinol levels and livestock milk retinol. This study shows the feasibility of portable retinol and ß-carotene measurement in human blood as well as human and animal milk under remote field conditions, but the approach requires further validation.