Illegal fisheries, environmental crime, and the conservation of marine resources.

The illegal harvest of marine species within exclusive economic zones can have a strong impact on the function of local ecosystems and livelihoods of coastal communities. The complexity of these problems is often overlooked in the development of solutions, leading to ineffective and sometimes harmful social and environmental outcomes. One-dimensional, oversimplified perspectives can lead to conservation prescriptions that exacerbate social stressors. This is particularly critical in the case of international illegal trade of endangered, high-value species, which generate a value chain in which artisanal fishers are the first operational and often the weakest link of an intricate web. We examined 2 illegal fisheries, totoaba (Totoaba macdonaldi) and sea cucumber (Isostichopus badionotus and Holothuria floridana), in Mexico. Although these are 2 separate and independent fisheries, important ecological (resource condition, fishery impacts at the ecosystem level) and social (governance, markets) similarities improve understanding of their complexity. Our findings are relevant globally and show the need for interdisciplinary decision-making groups, community engagement, and the development of demand reduction measures.

Pesquerías Ilegales, Crímenes Ambientales y la Conservación de los Recursos Marinos Resumen La cosecha ilegal de especies marinas dentro de las zonas económicas exclusivas puede tener un impacto serio sobre la función de los ecosistemas locales y el economia de las comunidades costeras. La complejidad de estos problemas generalmente se ignora durante el desarrollo de soluciones, lo que conlleva a resultados ambientales y sociales poco efectivos y algunas veces dañinos. Las perspectivas unidimensionales y sobresimplificadas pueden derivar en prescripciones de conservación que empeoran las condiciones sociales sociales. Lo anterior es particularmente crítico para el caso del mercado ilegal de especies en peligro y de alto valor, lo que genera una cadena de valores en la que los pescadores tradicionales son el primer eslabón operativo y con frecuencia el más débil de una red intrincada. Examinamos dos pesquerías ilegales, la de la totoaba (Totoaba macdonaldi) y la del pepino de mar (Isostichopus badionotus y Holothuria floridana), en México. Aunque estas dos pesquerías son diferentes e independientes, las importantes similitudes ecológicas (estado del recurso, impactos de la pesquería a nivel de ecosistema) y sociales (governancia, mercados) mejoran el conocimiento de su complejidad. Nuestros hallazgos son relevantes a escala global y muestran la necesidad de tener grupos interdisciplinarios para tomar decisiones, la participación de la comunidad y el desarrollo de medidas para reducir la demanda por el producto pesquero.

Evaluating approaches for scaling-up community-based marine-protected areas into socially equitable and ecologically representative networks.

Marine-protected areas (MPAs) are vital to marine conservation, but their coverage and distribution is insufficient to address declines in global biodiversity and fisheries. In response, many countries have committed through the Aichi Target 11 of the Convention on Biological Diversity to conserve 10% of the marine environment through ecologically representative and equitably managed MPAs by 2020. The rush to fulfill this commitment has raised concerns on how increasing MPA coverage will affect other elements of Target 11, including representation and equity. We examined a Philippines case study to assess and compare 3 MPA planning approaches for biodiversity representation and equitable distribution of costs to small-scale fishers. In the opportunistic approach, MPAs were identified and supported by coastal communities. The donor-assisted approach used local knowledge to select MPAs through a national-scale and donor-assisted conservation project. The systematic conservation planning approach identified MPA locations with the spatial prioritization software Marxan with Zones to achieve biodiversity objectives with minimal costs to fishers. We collected spatial data on biodiversity and fisheries features and performed a gap analysis to evaluate MPAs derived from different approaches. We assessed representation based on the proportion of biodiversity features conserved in MPAs and distribution equity by the distribution of opportunity costs (fishing areas lost in MPAs) among fisher stakeholder groups. The opportunistic approach did not ineffectively represent biodiversity and resulted in inequitable costs to fishers. The donor-assisted approach affected fishers disproportionately but provided near-optimal regional representation. Only the systematic approach achieved all representation targets with minimal and equitable costs to fishers. Our results demonstrate the utility of systematic conservation planning to address key elements of Target 11 and highlight opportunities (e.g., integration of local and scientific knowledge can address representation and equity concerns) and pitfalls (e.g., insufficient stakeholder considerations can exacerbate social inequalities) for planning MPAs in similar contexts.

Evaluación de las Estrategias para Ampliar las Áreas Marinas Protegidas Basadas en Comunidades a Redes Equitativa y Ecológicamente Representativas Resumen Las áreas marinas protegidas (AMP) son vitales para la conservación marina, pero su cobertura y distribución es insuficiente para tratar las declinaciones globales en la biodiversidad y en las pesquerías. Como respuesta, muchos países se comprometieron por medio del Objetivo 11 de Aichi de la Convención sobre la Diversidad Biológica a conservar el 10% del ambiente marino por medio de AMP ecológicamente representativas y manejadas equitativamente para el año 2020. La prisa por cumplir con este compromiso ha incrementado la preocupación sobre cómo el incremento de la cobertura de las AMP afectará a otros elementos del Objetivo 11, incluyendo la representación y la equidad. Examinamos un estudio de caso de las Filipinas para evaluar y comparar 3 estrategias de planeación de AMP en cuanto a la representación de la biodiversidad y la distribución equitativa de los costos para las pesquerías a pequeña escala. En la estrategia oportunista, las AMP fueron identificadas y respaldadas por las comunidades costeras. La estrategia asistida por donantes usó el conocimiento local para seleccionar las AMP por medio de un proyecto de conservación a escala local y asistido por donantes. La estrategia de planeación sistemática de la conservación identificó la ubicación de las AMP con el software de priorización espacial Marxan with Zones para lograr los objetivos de biodiversidad con un costo mínimo para los pescadores. Recolectamos datos espaciales de las características de la biodiversidad y de las pesquerías y realizamos un análisis de vacío para evaluar las AMP derivadas de las diferentes estrategias. Evaluamos la representación con base en la proporción de las características de la biodiversidad conservadas en las AMP y en la distribución de la equidad por distribución de los costos de oportunidad (áreas de pesca perdidas en las AMP) entre los grupos de accionistas de las pesquerías. La estrategia oportunista no representó inefectivamente a la biodiversidad y resultó en costos injustos para los pescadores. La estrategia asistida por donantes afectó desproporcionalmente a los pescadores, pero proporcionó una representación regional cercana a la óptima. Sólo la estrategia sistemática logró todos los objetivos de representación con costos mínimos y equitativos para los pescadores. Nuestros resultados demuestran la utilidad de la planeación sistemática de la conservación para tratar los elementos importantes del Objetivo 11 y resalta las oportunidades (p. ej.: la integración del conocimiento científico y local puede lidiar con los temas de representación y equidad) y obstáculos (p. ej.: las consideraciones insuficientes de los actores pueden exacerbar las desigualdades sociales) que tienen la planeación de las AMP en contextos similares.

Catalyzing sustainable fisheries management through behavior change interventions.

Small-scale fisheries are an important livelihood and primary protein source for coastal communities in many of the poorest regions in the world, yet many are overfished and thus require effective and scalable management solutions. Positive ecological and socioeconomic responses to management typically lag behind immediate costs borne by fishers from fishing pressure reductions necessary for fisheries recovery. These short-term costs challenge the long-term success of these interventions. However, social marketing may increase perceptions of management benefits before ecological and socioeconomic benefits are fully realized, driving new social norms and ultimately long-term sustainable behavior change. By conducting underwater visual surveys to quantify ecological conditions and by conducting household surveys with community members to quantify their perceptions of management support and socioeconomic conditions, we assessed the impact of a standardized small-scale fisheries management intervention that was implemented across 41 sites in Brazil, Indonesia, and the Philippines. The intervention combines TURF reserves (community-based territorial use rights for fishing coupled with no-take marine reserves) with locally tailored social-marketing behavior change campaigns. Leveraging data across 22 indicators and 4 survey types, along with data from 3 control sites, we found that ecological and socioeconomic impacts varied and that communities supported the intervention and were already changing their fishing practices. These results suggest that communities were developing new social norms and fishing more sustainably before long-term ecological and socioeconomic benefits of fisheries management materialized.

Catalización del Manejo de Pesquerías Sustentables por medio de Intervenciones de Cambio de Comportamiento Resumen Las pesquerías a pequeña escala son un sustento importante y la principal fuente de proteína para las comunidades costeras en muchas de las regiones más pobres del mundo, sin embargo, muchas sufren de sobrepesca y por lo tanto requieren soluciones de manejo efectivas y escalables. Las respuestas ecológicas y socioeconómicas positivas al manejo generalmente se retrasan con respecto a los costos inmediatos asumidos por los pescadores a partir de las reducciones de la presión ocasionada por la pesca necesarias para la recuperación de la pesquería. Estos costos a corto plazo son un reto para el éxito a largo plazo de las intervenciones. Sin embargo, la mercadotecnia social puede incrementar las percepciones de los beneficios del manejo antes de que se conozcan por completo los beneficios ecológicos y socioeconómicos, lo que genera nuevas normas sociales y finalmente un cambio en el comportamiento a largo plazo. Realizamos censos submarinos visuales para cuantificar las condiciones ecológicas y censos domésticos a los miembros de la comunidad para cuantificar sus percepciones del apoyo al manejo y de las condiciones socioeconómicas. Con esto, evaluamos el impacto de la intervención de manejo para pesquerías estandarizadas a pequeña escala que fue implementada en 41 sitios de Brasil, Indonesia y las Filipinas. La intervención combina las reservas TURF (derechos de uso de pesca territorial basados en la comunidad acoplados con reservas marinas con restricción de pesca) con campañas de mercadotecnia social para el cambio de comportamiento ajustadas al contexto local. Con la movilización de datos a lo largo de 22 indicadores y cuatro tipos de censos, junto con los datos de tres sitios de control, encontramos que los impactos ecológicos y socioeconómicos variaron y que las comunidades apoyaban la intervención y ya se encontraban cambiando sus prácticas de pesca. Estos resultados sugieren que las comunidades ya estaban desarrollando nuevas normas sociales y pescando de manera más sustentable antes de que los beneficios ecológicos y socioeconómicos a largo plazo del manejo de las pesquerías se materializaran.

A habitat-based approach to predict impacts of marine protected areas on fishers.

Although marine protected areas can simultaneously contribute to biodiversity conservation and fisheries management, the global network is biased toward particular ecosystem types because they have been established primarily in an ad hoc fashion. The optimization of trade-offs between biodiversity benefits and socioeconomic values increases success of protected areas and minimizes enforcement costs in the long run, but it is often neglected in marine spatial planning (MSP). Although the acquisition of spatially explicit socioeconomic data is perceived as a costly or secondary step in MSP, it is critical to account for lost opportunities by people whose activities will be restricted, especially fishers. We developed an easily reproduced habitat-based approach to estimate the spatial distribution of opportunity cost to fishers in data-poor regions. We assumed the most accessible areas have higher economic and conservation values than less accessible areas and their designation as no-take zones represents a loss of fishing opportunities. We estimated potential distribution of fishing resources from bathymetric ranges and benthic habitat distribution and the relative importance of the different resources for each port of total catches, revenues, and stakeholder perception. In our model, we combined different cost layers to produce a comprehensive cost layer so that we could evaluate of trade-offs. Our approach directly supports conservation planning, can be applied generally, and is expected to facilitate stakeholder input and community acceptance of conservation.