Deliberación pública en el marco de la respuesta a la pandemia por COVID-19: un análisis de la respuesta temprana en Colombia / Public deliberation in the context of the response to the COVID-19 pandemic: an analysis of the early response in Colombia

RESUMO La deliberación es deseable en el campo de la salud pública, incluso en escenarios de emergencia sanitaria, donde se deben tomar decisiones de manera rápida y con un alto grado de incertidumbre. Se realizó un análisis del proceso de toma de decisiones en los primeros meses de la llegada de la pandemia de COVID-19 a Colombia y en los meses alrededor del inicio de la vacunación, a la luz del concepto de deliberación pública y con énfasis en las decisiones del Gobierno Nacional relacionadas con el sector salud. Se llevó a cabo un estudio cualitativo de análisis de contenido, usando como fuente documentos de las páginas web de la Presidencia de la República de Colombia, del Ministerio de Salud y Protección Social y del Congreso de la República y páginas de organizaciones sociales, particularmente representativas de población vulnerable y organizaciones no gubernamentales. Los espacios deliberativos para la toma de decisiones relacionadas con el sector salud durante la pandemia en Colombia se limitaron a escenarios formales donde se privilegió la participación de expertos biomédicos y técnicos de entidades gubernamentales del nivel central. Es necesario incluir en los futuros planes de preparación para este tipo de emergencia escenarios con capacidad de deliberación pública.

ABSTRACT Deliberation is desirable in the public health field, even in emergency scenarios, where decisions must be made quickly and with a high uncertainty degree. An analysis of the decision-making process in the first months of the COVID-19 pandemic in Colombia and in the months around the start of vaccination was carried out, considering the concept of public deliberation and with emphasis on the decisions of the National Government related to the health sector. A qualitative study of content analysis was carried out, using as information source the documents from the web pages of the Presidency of the Republic of Colombia, the Ministry of Health, and the Congress of the Republic and pages of social organizations, particularly representative of the vulnerable population and non-governmental organizations (NGOs). The deliberative spaces for decision-making related to the health sector during the pandemic in Colombia were limited to formal settings where the participation of biomedical experts and technicians from central government entities was privileged. It is necessary to include scenarios with a greater capacity for public deliberation in future preparedness plans for this type of emergency.

Universal health coverage and capital accumulation: a relationship unveiled by the critical political economy approach.

OBJECTIVES: To analyze the fundamentals of the global health agenda from 1944 to 2018, especially regarding Universal Health Coverage, in order to unveil its relations with capital accumulation in health services and to contribute to world social mobilization to change this tendency. METHODS: A historical study was carried out based on a purposeful selection of primary sources on the global health agenda from multilateral organizations and secondary sources about the changes of capitalism from the study period. RESULTS: The global health agenda changed from the state responsibility for health to an insurance healthcare system based on markets. The medical-industrial complex pressured national economies, broke postwar pacts, and urged economic globalization. The neoliberal, neoclassical, and neo-institutional discourse that promoted a new state-market relationship eased the new capital accumulation in healthcare into financial and cognitive capitalism. CONCLUSIONS: Understanding these relationships allows us to provide elements for social mobilization geared to transform the healthcare sector toward a new vision of health with a nature-society relationship that contributes to socially constructing human and environmental health, rather than gaining profits based on illness and chronic suffering.

La reforma sanitaria en la Colombia definales del siglo xx: aproximación histórica desde el análisis sociopolítico / The health care reform in Colombia in the late twentieth century: historical approach from the socio-political analysis / Reforma sanitária na Colômbia dos finaisdo século xx: aproximação histórica desde a análise sociopolítica

El artículo busca estudiar, desde un enfoque sociopolítico, el proceso de reforma del sistema de salud en Colombia que tuvo lugar en la última década del siglo xx. El estudio recurre alanálisis documental para reconstruir el proceso de cambio, caracterizar las diferentes propuestas agenciadas por los actores políticos y mostrar las tensiones que se plantean al concretar y poner en práctica las propuestas de cambio. Se muestran algunos momentos del proceso de cambio normativo, y también tendencias discursivas y polémicas entre actores, con el fin de evidenciar la complejidad de un proceso de reforma que si bien aparenta ser muy técnico, en su esencia es eminentemente político...

The article aims to study, from a sociopolitical approach, the process of health reform in Colombia, which took place in the last decade of the twentieth century. The study draws on documentary analysis to reconstruct the process of change, characterize the different proposed agency foundpolitical players and displays the tensions that arise when specifying and implementing the proposed changes. The study show some moments in the process of regulatory change, trendsand controversial discourse among actors in order to evidence the complexity of a process of reform although appears to be exclusively technical is in its essence eminently political...

O artigo procura estudar, desde um enfoque sociopolítico, o processo de reforma do sistema de saúde na Colômbia que teve lugar na última década do século xx. O estudo recorre à análise documental para reconstruir o processo de mudança, caracterizar as várias propostas agenciadaspelos atores políticos e mostrar as tensões que se esboçam ao concretizar e pôr em prática as propostas de mudança. Mostram-se alguns momentos do processo de mudança normativa,mesmo que tendências discursivas e polemicas entre atores, com a finalidade de evidenciar a complexidade de um processo de reforma que, se bem, aparenta ser muito técnico, na sua essência é eminentemente político...

Buscando el reconocimiento profesional: la salud pública en Colombia, en la primera mitad del Siglo XX / Looking for professional recognition: public health in Colombia, in the first half of the Twentieth Century

El libro es una exploración, desde un enfoque sociológico que posibilitó la emergencia de la salud pública en el país, como un campo de saber específico. El cual, a lo largo del siglo XX, logró acceder a un reconocimiento profesional. En el trabajo se establece la importancia de tres grandes procesos sociales que sirvieron de marco contextual a dicho proceso de emergencia y que estuvieron directamente relacionados con la conformación de la salud pública como campo porfesional en Colombia. El primero de estos procesos estuvo referido a la manera como se construyó la estructura Sanitaria Nacional, dinámica en la que intervinieron connotados médicos, políticos, técnicos y asesores foráneos y toda una pléyade de salubristas formados en esculeas extranjeras y en la cual se fue forjando un interés creciente por los asuntos de la salud colectiva y por disponer de un personal Calificado para asumir las tareas que el ejercicio Sanitario requería. El segundo proceso tuvo que ver con los intentos de erigir una institución educativa de nivel superior y carácter nacional, donde se debía formar el personal necesario pára cumplir las nuevas tareas que estaban impulsando desde los niveles de dirección del aparato sanitario estatal. El tercer proceso estuvo vinculado al modo en que los intereses extranjeros, en particular los de Estados Unidos, construyeron un modelo de ejercicio. (AU)