La importancia de las coaliciones en las políticas sobre drogas. Algunas consideraciones derivadas de la teoría y de la observación / The role of coalitions in drug policy. Some theoretical and observational considerations

RESUMEN

Las sociedades organizadas democráticamente están obligadas a encontrar la manera de proceder en caso de necesitar una reformulación de las estrategias frente a los nuevos avances sociales y tecnológicos, especialmente cuando hay preferencias e intereses controvertidos. Los cambios en política de drogas son un ejemplo excelente para discutir el problema y el proceso de formación de coaliciones para encontrar respuestas aceptables a los nuevos desafíos. La moderna teoría sociológica ha desarrollado conceptos y herramientas para la descripción y el análisis de tales procesos. El estudio de casos concretos referentes a ciudades suizas pueden servirnos para la discusión avanzada de conceptos teóricos. El seguimiento observacional de la formación de coaliciones en la ciudad de Zurich, ayuda a ilustrar los elementos inherentes, los problemas, y los resultados. Un análisis más detallado del proceso centrado en las fases iniciales y el desarrollo subsiguiente de diversas coaliciones formales e informales introduce la importancia de los objetivos compartidos y la necesidad de actividades concertadas. No se dispuso al principio de un concepto de política clara y un plan de acción coherente, pero resultó ser un paso importante en la consolidación de lo que fue un comienzo no sistematizado. Lo que se inició a nivel local y llego a ser una nueva política nacional, dejo de ser un enfrentamiento constante entre dos ideologías – la reducción de daños contra la prohibición estricta -, para convertirse en el comienzo de una nueva forma de pensar acerca de cómo los elementos de las diferentes estrategias podrían combinarse con éxito en la búsqueda de un objetivo concreto a compartir. Estas observaciones pueden ser consideradas en futuros desarrollos teóricos y consideración sobre políticas (AU)

ABSTRACT

Democratically organised societies have to find ways how to proceed when in need of a reformulation of strategies in face of new societal and technological developments, especially in dealing with controversial preferences and interests. The area of drug policy change presents an excellent example for discussing the problem and the process of coalition building for finding acceptable answers to new challenges. Modern sociological theory has developed concepts and tools for a description and analysis of such processes. Some concrete case studies from Swiss cities are available as a basis for advanced discussion of theoretical concepts. The observational description of the coalition building in the city of Zurich helps to illustrate the inherent elements, problems and outcomes; a more detailed process analysis focuses on the initial phases and further development of the various formal and informal coalitions, introducing the importance of shared objectives for action and the need for concerted activities. A clear policy concept and a consistent action plan were not available at first, but they proved to be an important step in the consolidation of what was a non-systematic beginning. What started at local level and led to a new national policy was not so much a continued clash between two ideologies – harm reduction versus strict prohibition -, but was the beginning of a new thinking about how the various policy elements could successfully work together in the pursuit of a shared concrete objective. These observations may be considered in further theory development and policy considerations (AU)