Trust in trade: a global perspective on health certification.

Si les échanges internationaux d'animaux et de produits d'origine animale peuvent être très bénéfiques, ils représentent aussi un risque non négligeable pour la santé animale et publique, dont l'impact économique, social et environnemental est parfois conséquent. Il y a également un risque élevé de fraude alimentaire associé aux produits issus de l'élevage. Afin d'atténuer ces risques et de prévenir les fraudes, les échanges internationaux d'animaux et de produits d'origine animale sont généralement soumis à une certification sanitaire délivrée par l'autorité compétente et soutenue par des systèmes et des processus destinés à créer la confiance chez les importateurs. La plupart des Services vétérinaires qui ont entrepris une évaluation structurée de leurs performances ont pu constater la nécessité d'améliorer leur autorité et/ou leurs capacités en matière de certification sanitaire et de notification transparente des maladies. Plusieurs facteurs conditionnent la confiance dans la certification sanitaire : que celle-ci soit encadrée par la loi ; qu'elle soit effectuée par une autorité reconnue ; que les personnes chargées de sa mise en oeuvre soient qualifiées ; qu'elle soit soutenue par des données techniques probantes ; qu'elle soit validée par des tiers indépendants. En outre, l'ensemble du processus doit être transparent, prévisible et exempt de conflits d'intérêts. L'importance et la croissance du commerce international d'animaux et de produits d'origine animale témoignent de l'efficacité actuelle du processus et de la confiance des importateurs. Néanmoins, il subsiste encore une marge notable d'amélioration, qui concerne le cadre juridique, le renforcement des capacités des Services vétérinaires, la confiance dans les instances décisionnaires, la validation du processus de certification et l'efficience et prévisibilité du processus lui-même.

RESUMEN

El comercio de ganado y productos ganaderos puede traer consigo grandes beneficios, pero también un importante riesgo sanitario y zoosanitario, con posibles y profundas repercusiones económicas, sociales y ambientales. Los productos ganaderos también son especialmente vulnerables al fraude alimentario. Con objeto de mitigar el riesgo y de prevenir posibles fraudes, la mayor parte de los intercambios comerciales con animales se acompañan de la exigencia de un certificado sanitario expedido por una autoridad competente y respaldado por sistemas y procesos que inspiren confianza a los importadores. La mayoría de los Servicios Veterinarios que han pasado por un proceso de evaluación estructurada de su eficacia llegaron a la conclusión de que debían dotarse de mayor autoridad y/o capacidad para expedir certificados sanitarios y notificar enfermedades con transparencia. Para que un proceso de certificación sanitaria sea digno de confianza debe ajustarse a derecho, estar en manos de una autoridad que trabaje con la debida eficacia y a cargo de personal competente, venir avalado por datos técnicos y validado por terceras partes, ser transparente y previsible y estar exento de conflictos de intereses. El enorme y creciente volumen del comercio de animales y productos de origen animal da testimonio de la eficacia del actual proceso y de la confianza que merece a los importadores. Sin embargo, aún hay mucho margen para progresar, sobre todo perfeccionando el ordenamiento jurídico, potenciando la capacidad de los Servicios Veterinarios, mejorando el nivel de confianza que inspiran las autoridades signatarias, validando el proceso de certificación y logrando que este sea más eficiente y previsible.