A framework for national official assurance systems with reference to World Organisation for Animal Health standards.

With the expansion and intensification of international trade in animals and animal products in the last decades, the risk of the spread of transboundary animal diseases has increased. Veterinary Authorities may take legitimate measures at import to protect their territories' animal and human populations, and may require official assurances for imported animals or animal products. These measures have often led to overly stringent restrictions or even wide embargoes that may have a counterproductive effect. In order to avoid unjustified barriers to trade, the World Trade Organization's Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures recognises the standards of the World Organisation for Animal Health (OIE) as the international references to be followed for animal health measures. The OIE standards provide for scientifically based recommendations for risk mitigation measures before and after international movements, depending on the disease and the commodity. They also provide for import risk analysis and bilateral equivalence methodologies, as well as certification rules and border inspection procedures. In order to provide confidence that trade requirements are met, exporting countries' Veterinary Authorities need to implement national assurance systems. For that reason, OIE Members should primarily follow the OIE standards for quality Veterinary Services. Veterinary Authorities are invited to use the OIE Terrestrial Animal Health Code (Terrestrial Code), Aquatic Animal Health Code, Manual of Diagnostic Tests and Vaccines for Terrestrial Animals, and Manual of Diagnostic Tests for Aquatic Animals to build capable services and implement sound and effective measures. The User's Guide of the Terrestrial Code lists the elements that are essential to achieving this.

L'expansion et l'intensification des échanges internationaux d'animaux et de produits d'origine animale enregistrées au cours des dernières décennies se sont accompagnées d'une augmentation du risque de propagation des maladies animales transfrontalières. Les Autorités vétérinaires sont en droit de prendre des mesures à l'importation afin de protéger les populations animales et humaines du territoire national, de même qu'elles peuvent exiger des garanties officielles concernant les animaux ou produits d'origine animale importés. Ces mesures se sont souvent traduites par des restrictions au commerce excessivement rigoureuses, voire des embargos de grande ampleur aux effets parfois contreproductifs. Dans le but d'éviter les obstacles injustifiés au commerce, l'Accord de l'Organisation mondiale du commerce sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires reconnaît les normes de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) comme la référence internationale pour les mesures en lien avec la santé animale. Les normes de l'OIE comportent des recommandations basées sur la science concernant les mesures d'atténuation du risque à appliquer avant et après les mouvements internationaux en fonction de la maladie et de la marchandise considérées. Ces normes prévoient également des méthodologies pour l'analyse du risque à l'importation et la détermination d'équivalences bilatérales ainsi que des règles de certification et des procédures d'inspection aux frontières. Afin d'apporter l'assurance que les dispositions liées au commerce international sont respectées, les Autorités vétérinaires des pays exportateurs sont tenues de mettre en place des systèmes nationaux de garantie. C'est la raison pour laquelle les Membres de l'OIE devraient suivre en priorité les normes de l'OIE relatives à la qualité des Services vétérinaires. Les Autorités vétérinaires sont invitées à s'appuyer sur le Code sanitaire pour les animaux terrestres (Code terrestre), le Code sanitaire pour les animaux aquatiques, le Manuel des tests de diagnostic et des vaccins pour les animaux terrestres et le Manuel des tests de diagnostic pour les animaux aquatiques de l'OIE pour mettre en place des services performants et appliquer des mesures solides et efficaces. Les éléments essentiels à prendre en compte à cette fin sont indiqués dans le Guide de l'utilisateur du Code terrestre.

La expansión e intensificación que de unos decenios a esta parte conoce el comercio internacional de animales y productos de origen animal se acompaña de un creciente riesgo de propagación transfronteriza de enfermedades animales. Las autoridades veterinarias están legitimadas para imponer a las importaciones requisitos destinados a proteger a las poblaciones animales y humanas presentes en su territorio y, en este sentido, pueden exigir que los animales o productos de origen animal importados se acompañen de una garantía sanitaria oficial. A menudo este tipo de medidas han derivado en restricciones excesivamente rigurosas o incluso en embargos de mayor calado que pueden resultar contraproducentes. Para evitar obstáculos injustificados al comercio, en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio se reconocen las normas de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) como referencia internacional por lo que respecta a las medidas de carácter zoosanitario. Las normas de la OIE contienen recomendaciones científicamente fundamentadas para la aplicación de medidas de mitigación del riesgo antes y después de un desplazamiento internacional, dependiendo de la enfermedad y el producto de que se trate. También presentan métodos para analizar el riesgo de importación y establecer equivalencias bilaterales, así como reglas de certificación y procedimientos de inspección aduanera. Para infundir confianza en el respeto de los requisitos comerciales, las autoridades veterinarias de los países exportadores deben instituir sistemas nacionales de garantía. Este es el motivo por el que los Miembros de la OIE deberían seguir ante todo las normas de la OIE referidas a la calidad de los Servicios Veterinarios. Se invita a las autoridades veterinarias a utilizar el Código Sanitario para los Animales Terrestres (Código Terrestre), el Código Sanitario para los Animales Acuáticos, el Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Terrestres y el Manual de Pruebas de Diagnóstico para los Animales Acuáticos, publicaciones todas ellas de la OIE, para dotarse de servicios capaces y aplicar medidas coherentes y eficaces. En la Guía del usuario que acompaña al Código Terrestre se relacionan los elementos esenciales para lograrlo.

Use of the standards of the World Organisation for Animal Health in veterinary certificates.

International trade in animals and animal products results in economic, social and scientific benefits. The risk of the transmission of diseases that affect both animal and human health through the movement of animals and animal products can be controlled by import health requirements. The World Organisation for Animal Health (OIE) is recognised by the World Trade Organization as the standard-setting body for international animal health standards covering the safe trade of animals and animal products. To ensure the safe trade of animals and animal products, without unnecessary restrictions, countries should harmonise their import health requirements with OIE standards. Governments should refer to the OIE Terrestrial Animal Health Code, Aquatic Animal Health Code, Manual of Diagnostic Tests and Vaccines for Terrestrial Animals, and Manual of Diagnostic Tests for Aquatic Animals, standards that have been robustly developed to account for countries' differences in animal health status. Nevertheless, any determination of equivalence or requirement to achieve a higher level of protection should be based on risk analysis. Even though the use of OIE standards in veterinary certificates has benefits, there are several challenges that countries may encounter, such as legislative processes or inter-agency controls slowing down the flexibility of adopting import standards. Some countries may also encounter difficulties in meeting the standards due to operational practicalities. Although private standards have not been significantly involved in regulating animal health, this may present challenges to the universality and fairness of international standards in the future. Lastly, it is important to stay up to date with technology, such as electronic certification, that enhances the certification system for international trade to ensure the authenticity and efficiency of certification.

Le commerce international d'animaux et de produits d'origine animale génère des bénéfices tant économiques que sociaux et scientifiques. Le risque de transmission de maladies affectant la santé animale et humaine à travers les mouvements d'animaux et de produits d'origine animale peut être maîtrisé en imposant des mesures sanitaires à l'importation. L'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) est reconnue par l'Organisation mondiale du commerce comme l'organisme de référence pour l'élaboration des normes internationales de santé animale couvrant les échanges internationaux sans risque d'animaux et de produits d'origine animale. Afin de garantir la sécurité du commerce d'animaux et de produits d'origine animale sans imposer de restrictions inutiles, les pays sont encouragés à harmoniser leurs mesures sanitaires à l'importation avec les normes de l'OIE. Pour ce faire, les gouvernements devraient se référer aux normes contenues dans le Code sanitaire pour les animaux terrestres, le Code sanitaire pour les animaux aquatiques, le Manuel des tests de diagnostic et des vaccins pour les animaux terrestres et le Manuel des tests de diagnostic pour les animaux aquatiques de l'OIE, qui ont été élaborées de manière à répondre à la diversité des pays au regard de leur statut sanitaire. Il conviendra toutefois de recourir à l'analyse du risque pour déterminer l'équivalence entre certaines mesures ou pour exiger qu'un pays garantisse un niveau plus élevé de protection. Même si le recours aux normes de l'OIE est bénéfique pour l'établissement des certificats vétérinaires, les pays continuent à rencontrer des difficultés, en particulier du fait des procédures législatives ou des contrôles inter-agences qui ralentissent l'adaptabilité des normes à l'importation. Certains pays ne parviennent pas à s'aligner sur les normes en raison de contraintes opérationnelles. Bien qu'à ce jour les normes privées n'aient pas joué de rôle significatif dans la réglementation de la santé animale, leur participation future risque de compromettre le caractère universel et équitable des normes internationales. Enfin, il est primordial de se maintenir à jour au plan technologique en recourant par exemple à la certification électronique afin d'améliorer le système de certification dans le cadre des échanges internationaux tout en garantissant l'authenticité des certificats et l'efficience de la certification.

El comercio internacional de animales y productos de origen animal depara beneficios económicos, sociales y científicos. La imposición de requisitos sanitarios a las importaciones sirve para controlar el riesgo de que el movimiento de animales y productos de origen animal sea canal de transmisión de enfermedades tanto animales como humanas. La Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) ha sido reconocida por la Organización Mundial del Comercio (OMC) como el organismo habilitado para dictar normas zoosanitarias internacionales que rijan un comercio seguro de animales y productos de origen animal. Para garantizar que estas transacciones comerciales discurran en condiciones de seguridad sin que ello se acompañe de restricciones innecesarias es preciso que los países armonicen los requisitos sanitarios aplicados a las importaciones con las normas de la OIE. Para hacerlo los gobiernos deben remitirse al Código Sanitario para los Animales Terrestres, el Código Sanitario para los Animales Acuáticos, el Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Terrestres y el Manual de Pruebas de Diagnóstico para los Animales Acuáticos de la OIE, normas todas ellas cuyo robusto proceso de elaboración apunta a tener en cuenta las heterogéneas realidades zoosanitarias de los países. Ello no obstante, toda determinación de equivalencia o todo requisito impuesto para gozar de un mayor nivel de protección deben reposar en un análisis de riesgos. Pese a las ventajas que entraña el uso de las normas de la OIE en los certificados veterinarios, los países pueden tropezar con problemas de diversa índole, por ejemplo, el hecho de que los procesos legislativos o los controles interinstitucionales resten celeridad y flexibilidad al proceso de implantar normas de importación. Algunos países también pueden tener dificultades para cumplir las normas debido a factores prácticos que compliquen su aplicación. Por otro lado, aunque hasta ahora las normas privadas no han tenido gran peso en la reglamentación zoosanitaria, quizá en el futuro puedan llegar a erosionar el carácter universal e imparcial de las normas internacionales. Por último, es importante ir integrando los avances tecnológicos, con dispositivos como el de la certificación electrónica, que mejora el sistema de certificación para el comercio internacional asegurando la autenticidad de los certificados y haciendo más eficiente el proceso para expedirlos.

World Trade Organization: notification of sanitary and phytosanitary measures.

This paper provides an overview of the importance of transparency at the World Trade Organization, a basic principle that translates into notification obligations. In particular, the paper details the related obligations under the Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, and how it applies to trade in animals and animal products.

Les auteurs offrent une vue d'ensemble du rôle joué par la transparence au sein de l'Organisation mondiale du commerce, principe de base qui se traduit par une obligation de notification. En particulier, ils précisent les obligations prévues en vertu de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires et la manière dont ce principe s'applique aux échanges internationaux d'animaux et de produits d'origine animale.

Los autores explican la importancia que dentro de la Organización Mundial del Comercio reviste la transparencia, un principio básico que se traduce en obligaciones de notificación. En particular, describen en detalle las obligaciones que en este sentido impone el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y cómo se aplica dicho principio al comercio de animales y productos de origen animal.

International regulatory cooperation: contribution of the OIE and the WTO Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures and SPS Committee.

The World Trade Organization (WTO) and the World Organisation for Animal Health (OIE) play an important role in supporting efforts to facilitate the safe trade of animals and animal products by promoting international regulatory cooperation among their Members. International regulatory cooperation is embedded in the Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures (SPS Agreement) and is an integral part of the work of the Sanitary and Phytosanitary Committee. The OIE plays a crucial part in this cooperation, as the OIE is the WTO reference organisation for international standards related to animal health and zoonoses. The SPS Agreement encourages governments to apply national sanitary measures that are consistent with OIE standards, particularly when making decisions on the importation of animals and animal products. This principle of harmonisation is key to integrating the reference frameworks of the WTO SPS Agreement and the OIE standards. This paper describes international regulatory cooperation, the principle of harmonisation and its expressions, and, finally, the various ways in which the WTO and the OIE cooperate towards the achievement of their goals.

L'Organisation mondiale du commerce (OMC) et l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) jouent un rôle majeur dans les efforts déployés pour faciliter des échanges internationaux sûrs d'animaux et de produits d'origine animale en encourageant leurs Membres à faire appel à la coopération réglementaire internationale. La coopération réglementaire internationale s'inscrit dans l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS) de l'OMC et fait partie intégrante des travaux du Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires. L'OIE est un acteur essentiel de cette coopération, étant reconnue par l'OMC comme l'organisation de référence pour les normes internationales en lien avec la santé animale et les zoonoses. L'Accord SPS encourage les gouvernements à faire en sorte que les mesures sanitaires nationales qu'ils appliquent soient conformes aux normes de l'OIE, en particulier lorsqu'il s'agit de décisions relatives aux importations d'animaux et de produits d'origine animale. Ce principe d'harmonisation est essentiel pour intégrer les cadres de référence que constituent à la fois l'Accord SPS de l'OMC et les normes de l'OIE. Cet article décrit la coopération réglementaire internationale, le principe d'harmonisation et ses traductions concrètes, et, enfin, les diverses modalités de la coopération entre l'OMC et l'OIE en vue de réaliser leurs objectifs.

La Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), al promover la cooperación internacional entre sus Miembros sobre cuestiones ligadas a la reglamentación, cumplen una importante función de apoyo para facilitar el comercio seguro de animales y productos de origen animal. La cooperación internacional sobre temas de reglamentación, inscrita en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), forma parte integrante de la labor del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF). La intervención de la OIE es fundamental en esta cooperación, puesto que es la organización de referencia para la OMC en cuanto a la normativa internacional sobre sanidad animal y zoonosis. El Acuerdo MSF promueve que los gobiernos apliquen medidas sanitarias nacionales acordes con las normas de la OIE, especialmente al adoptar decisiones sobre la importación de animales y productos de origen animal. Este principio de armonización es clave para integrar los marcos de referencia que constituyen tanto el Acuerdo MSF de la OMC como las normas de la OIE. Las autoras describen la cooperación internacional en materia de reglamentación, el principio de armonización y sus aplicaciones prácticas y, por último, las diversas maneras en que la OMC y la OIE colaboran entre sí para cumplir sus objetivos.