An integrated national mortality surveillance system for death registration and mortality surveillance, China.

ABSTRACT

In China, sample-based mortality surveillance systems, such as the Chinese Center for Disease Control and Prevention's disease surveillance points system and the Ministry of Health's vital registration system, have been used for decades to provide nationally representative data on health status for health-care decision-making and performance evaluation. However, neither system provided representative mortality and cause-of-death data at the provincial level to inform regional health service needs and policy priorities. Moreover, the systems overlapped to a considerable extent, thereby entailing a duplication of effort. In 2013, the Chinese Government combined these two systems into an integrated national mortality surveillance system to provide a provincially representative picture of total and cause-specific mortality and to accelerate the development of a comprehensive vital registration and mortality surveillance system for the whole country. This new system increased the surveillance population from 6 to 24% of the Chinese population. The number of surveillance points, each of which covered a district or county, increased from 161 to 605. To ensure representativeness at the provincial level, the 605 surveillance points were selected to cover China's 31 provinces using an iterative method involving multistage stratification that took into account the sociodemographic characteristics of the population. This paper describes the development and operation of the new national mortality surveillance system, which is expected to yield representative provincial estimates of mortality in China for the first time.

En Chine, des systèmes de surveillance de la mortalité fondés sur des échantillons (comme le système à points de surveillance des maladies du Centre chinois pour le contrôle et la prévention des maladies et le système d'enregistrement des données d'état civil du ministère de la Santé) sont utilisés depuis plusieurs dizaines d'années pour obtenir des données représentatives à l'échelle nationale de la situation sanitaire, en vue d'éclairer les processus décisionnels en matière de santé et d'évaluer les résultats. Or, aucun de ces systèmes traditionnellement utilisés ne proposait de données représentatives sur la mortalité et les causes de décès à l'échelle provinciale, pourtant nécessaires pour correctement définir les priorités et les besoins régionaux en matière de politiques de santé. Par ailleurs, ces systèmes étaient largement redondants entre eux, ce qui impliquait donc une duplication inutile des efforts. En 2013, le gouvernement chinois a fusionné ces deux systèmes dans un système national intégré de surveillance de la mortalité afin d'obtenir une image représentative à l'échelle provinciale de la mortalité totale et de la mortalité par cause et d'accélérer la création d'un système exhaustif d'enregistrement des données d'état civil et de surveillance de la mortalité pour tout le pays. Ce nouveau système a permis d'augmenter la couverture de la surveillance (de 6% de la population chinoise couverte auparavant à 24%). Le nombre de points de surveillance (chacun couvrant un district ou un comté) est passé de 161 à 605. Pour garantir une bonne représentativité à l'échelle provinciale, les 605 points de surveillance ont été sélectionnés de manière à couvrir les 31 provinces chinoises à l'aide d'une méthode itérative impliquant une stratification à plusieurs degrés qui a tenu compte des caractéristiques sociodémographiques de la population. Cet article décrit l'élaboration et le fonctionnement de ce nouveau système national de surveillance de la mortalité, qui devrait permettre d'obtenir pour la première fois des estimations représentatives à l'échelle provinciale de la mortalité en Chine.

RESUMEN

En China, los sistemas de vigilancia de la mortalidad basados en muestras, tales como el sistema de puntos de vigilancia de las enfermedades del Centro de Prevención y Control de Enfermedades de China y el sistema de registro civil del Ministerio de Salud, se han utilizado durante décadas para proporcionar datos nacionalmente representativos del estado de salud para tomar decisiones médicas y evaluaciones de rendimiento. Sin embargo, ningún sistema ofrecía datos representativos en cuanto a defunciones y las causas de las defunciones a un nivel provincial con el objetivo de informar de las necesidades de servicios sanitarios regionales y las prioridades de la política. Asimismo, los sistemas se solapaban hasta un punto considerable, lo que suponía una duplicación de los esfuerzos. En 2013, el gobierno chino combinó estos dos sistemas en un sistema nacional integrado de vigilancia de la mortalidad para proporcionar una imagen provincialmente representativa de la mortalidad total y de la mortalidad por causas específicas y para acelerar el desarrollo de un registro civil completo y un sistema de vigilancia de la mortalidad para todo el país. Este nuevo sistema aumentó la población de vigilancia de un 6 a un 24% de la población china. El número de puntos de vigilancia, donde cada uno cubría un distrito o condado, subió de 161 a 605. Con el objetivo de garantizar una representación a nivel provincial, los 605 puntos de vigilancia se seleccionaron para cubrir las 31 provincias de China mediante la utilización de un método iterativo que consistía en una estratificación de etapas múltiples que tenía en cuenta las características sociodemográficas de la población. Este artículo describe el desarrollo y funcionamiento del nuevo sistema nacional de vigilancia de la mortalidad, el cual se espera que aumente las estimaciones provinciales representativas de mortalidad en China por primera vez.