Avaliação do processo de condução e organização da Programação das Ações de Vigilância em Saúde: estudo de caso na região Centro-Oeste / Evaluation of the process of conduction and organization of the Programming of Health Surveillance Actions: a case study in the Central-West region
O trabalho se propôs estudar o processo de organização e condução da Programação das Ações de Vigilância em Saúde (PAVS) da Secretaria Estadual de Saúde do Distrito Federal (SES/DF), a fim de descrever, analisar e emitir julgamento de valor sobre a implantação da PAVS nessa esfera de gestão do Sistema Único de Saúde (SUS). A metodologia adotada foi um estudo de caso único, selecionada mediante critérios previamente definidos, com níveis de análise imbricados, incorporados a avaliação normativa, com base em materiais e métodos qualitativos. Esse método possibilitou descrever a intervenção e o contexto real em que ela ocorre. A coleta de dados se deu por meio da triangulação de métodos através de análise documental, entrevista semi-estruturada com gestores, ex-gestores, e profissionais da área. As categorias de análise e de julgamento correspondem aos componentes articulação e mobilização; produção da informação; homologação; e monitoramento e avaliação. Para cada componente foram definidas três dimensões institucionais estratégicas política; técnica; e organizacional. Foram construídos indicadores distribuídos nas categorias bom - indicador contemplado integralmente, regular indicador contemplado parcialmente, insuficiente indicador contemplado de forma incipiente, e crítico indicador que não teve nenhum requisito contemplado. Os resultados da pesquisa indicaram que a PAVS está incorporada no âmbito da SES/DF, como uma das programações instituídas, sendo seu acompanhamento realizado de forma transversal. Concluindo, o estudo demonstrou que a PAVS vem contribuindo no aperfeiçoando do Sistema de Vigilância em Saúde à luz dos pactos estabelecidos nas três esferas de gestão do SUS, com destaque para o monitoramento e avaliação das ações de vigilância em saúde que propicia aos tomadores de decisões, ferramentas indispensáveis na definição das prioridades a serem elencadas para o desenvolvimento de um planejamento eficaz. (AU)
The work proposed to study the process of organization and conduct of ProgrammingHealth Surveillance Actions (PAVS) of the State of Health of the Federal District Secretariat (SES / DF) in order to describe, analyze and deliver value judgment on deployment PAVS of this sphere of management of the Unified Health System (SUS). The methodology adopted was a single case study, selected by previously defined criteria, with intricate levels of analysis, corporate normative evaluation, based on qualitative methods and materials. This method made it possible to describe the intervention and the actual context in which it occurs. The data collection was carried out through triangulation methods through document analysis, semi-structured interviews with managers, former managers, and professionals. The categories of analysis and judgment correspond to the components coordination and mobilization; production of information; homologation; and monitoring and evaluation. For each component were defined three strategic institutional dimensions political; technique; and organizational. Distributed in the categories indicators were constructed good - indicator fully contemplated, regular - window partially covered, insufficient - indicator contemplated incipient and critical - window that had no requirement contemplated. The survey results indicated that PAVS is incorporated under the SES / DF, as one of the established schedules, and its monitoring carried out across the board. In conclusion, the study showed that PAVS has contributed in improving the Surveillance System Health in the light of the covenants established in the three SUS management levels, with emphasis on the monitoring and evaluation of health surveillance actions that provides the decision makers indispensable tools in setting priorities to be listed for the development of effective planning. (AU)