O PES aplicado à análise estratégica das parcerias de desenvolvimento produtivo / The PES applied to strategic analysis of productive development partnerships

RESUMO

Este trabalho realizou um estudo de identificação, por meio do Planejamento Estratégico Situacional PES, possíveis lacunas/entraves nos processos de Parceria de Desenvolvimento Produtivo - PDPs, que podem protelar/dificultar sua formalização e/ou sua execução. Trata-se então de um momento estratégico, pois este é o momento de analisar que algumas operações poderão ser altamente conflitivas do ponto de vista político, muito exigentes do ponto de vista econômico, ou demandante de tecnologia de elevada complexidade. Foram analisados, à luz dos conceitos e elementos do Planejamento Estratégico Situacional PES casos concretos de PDPs entre os anos de 2010 e 2013 identificando possíveis relações de causa dos problemas, ou seja, seus nós críticos propondo um plano de ação estratégico interventivo possível. A relevância do estudo se deve em muito por envolver em sua elaboração, os formuladores da política no âmbito do MS e sua visão de regulação e conhecimentos que abarcam a rotina de atividades das PDPs. A Secretaria de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos SCTIE exerce um papel importante e de ampla atuação, buscando a promoção do desenvolvimento econômico, sanitário e científico-tecnológico para estabelecer uma base de bem-estar social nacional e de consolidação do SUS, face ao desafio de desenvolvimento, por meio da inovação e de políticas públicas de estímulo à inovação em instituições farmacêuticas públicas e privadas brasileiras que estabeleceram PDP´s no ano de 2009. No campo das políticas públicas, reforça-se que o PES, surge a partir da rejeição da ideia de uma só racionalidade a econômica, para a solução das questões políticas e sociais e, também, do reconhecimento da pluralidade de atores sociais em conflito numa realidade complexa e dinâmica. (AU)

ABSTRACT

This work conducted a study of the identification, by means of the Situational strategic planning PES, possible gaps/obstacles in the process of production development Partnership-PDP's, which can delay/hamper its formalization and/or its execution. It is a strategic moment, because this is the time to analyze that some operations may be highly controversial politically, very demanding from an economic point of view, or applicant of highly complex technology. Were analyzed in the light of the concepts and elements of the Situational strategic planning PES concrete cases of PDP's between the years 2010 and 2013 by identifying possible relationships of cause of the problems, that is, its critics by proposing a strategic action plan intervention possible. The relevance of the study is very involved in its preparation, the policy makers within the MS and his vision of regulation and knowledge that cover the activities of PDP ' s. The Secretariat of Science, Technology and Strategic Inputs SCTIE plays a major role and wide performance, seeking the promotion of economic development, scientific-technological and health to establish a baseline of national welfare and consolidation of the SUS, face the challenge of development, through innovation and public policies to stimulate innovation in Brazilian public and private pharmaceutical institutions which established PDPs in the year 2009.In the field of public policy, reinforces that the PES, arises from the rejection of the idea of a single rationality coach, for the solution of the political and social issues and, also, the recognition of the plurality of social actors in conflict in a complex and dynamic reality. (AU)