RESUMEN
Although transboundary conservation areas (TCAs) are critical tools for protecting ecosystems and ecological processes that transcend national jurisdictions, they are challenging to create due to the differences in governance contexts and capacity and power dynamics among countries. Marine TCAs are also more difficult to enforce relative to terrestrial TCAs because most nations still treat oceans as open access. Current guidelines for TCA development and implementation also focus mostly on terrestrial TCAs, which are not practical for marine TCAs. Hence, we reviewed the challenges associated with the design and management of marine TCAs and devised analytical and practical approaches to support the application of spatial planning frameworks and adaptive governance mechanisms. We used the lessons from the review to examine the decisions made for the proposed marine TCA in the Kenya-Tanzania border region and created options and considerations to promote effective design and management processes. We found the obstacles to marine TCAs in general are related to issues of fit, particularly differences in environmental research capacity, socioeconomic contexts, and internal institutional arrangements. These included differences in knowledge and capacity for marine ecological research and conservation; ability to adjust and update data; differences in values, interests, and resource uses; conservation costs; jurisdictional differences; engagement of multiple levels of organization; and differences in legal bases and policy development processes. Understanding and reconciling these challenges during the TCA development process can help enhance meaningful discussions in the design of the TCA and cultivate the enabling conditions for collaborative governance across countries and within different levels of organization from national to local actors.
Consideraciones en el diseño y gestión del área marina de conservación transfronteriza en Kenia y Tanzania Resumen Aunque las áreas de conservación transfronterizas (ACT) son herramientas importantes para proteger los ecosistemas y los procesos ecológicos que trascienden la jurisdicción nacional, crearlas es un reto debido a la diferencia en los contextos de gobierno y la capacidad y las dinámicas de poder entre los países. Las ACT marinas también son más difíciles de ejecutar en relación a las terrestres porque la mayoría de los países todavía tratan al océano como de libre acceso. Los lineamientos actuales para el desarrollo e implementación de las ACT también se enfocan principalmente en las ACT terrestres, lo cual no es práctico para las ACT marinas. Por lo tanto, revisamos los retos asociados con el diseño y gestión de las ACT marinas y concebimos estrategias analíticas y prácticas para apoyar con la aplicación de los marcos de planeación espacial y los mecanismos de gobierno adaptativo. Usamos lo aprendido con la revisión para analizar las decisiones tomadas para la ACT marina propuesta en la región fronteriza de Kenia y Tanzania y creamos opciones y consideraciones para promover el diseño y procesos de manejo efectivos. Encontramos que los obstáculos para las ACT marinas en general se relacionan con temas de ajuste, en particular las diferencias en la capacidad de investigación ambiental, los contextos socioeconómicos y los acuerdos institucionales internos. Estos obstáculos incluyeron diferencias en el conocimiento y capacidad para la investigación ecológica marina; la habilidad para ajustar y actualizar datos; las diferencias en los valores, intereses y usos de los recursos; los costos de conservación; las diferencias jurídicas; la participación de varios niveles de organización; y las diferencias en las bases legales y los procesos de desarrollo de políticas. El entendimiento y reconciliación de estos retos durante el proceso de desarrollo de una ACT puede ayudar a mejorar las discusiones significativas en el diseño de la ACT y a cultivar las condiciones que permitan la gestión colaborativa entre los países y entre los diferentes niveles de organización, desde el nacional hasta los actores locales.