La gestión de los intangibles en la percepción de los servicios sanitarios públicos / The management of intangibles on the perception of public health services

Conscientes de la importancia de la orientación de la gestión sanitaria hacia la satisfacción de sus usuarios, en este artículo pretendemos identificar cuáles son los aspectos que más influyen en la satisfacción de los españoles con la sanidad pública, y de qué manera lo hacen. De este modo, es posible orientar las políticas públicas sanitarias hacia la maximización de los objetivos de eficiencia y eficacia que, entendemos, no residen únicamente en mejorar el estado de salud de los ciudadanos, sino también en generarles confianza en el sistema, contribuyendo a legitimar las instituciones sanitarias, y con ellas el Estado del Bienestar que las sustenta. Para ello, construimos un modelo de explicación de la satisfacción ciudadana con el sistema sanitario público que testamos a través de modelos de ecuaciones estructurales

Aware of the importance of the orientation of health management towards the satisfaction of its users, this article aims to identify what are the aspects that most influence the satisfaction of the Spaniards with the public health system, and how they do so. With the identification of these elements, it is possible to guide the public policies in health towards the maximization of the objectives of efficiency and effectiveness which we understand, lie not only in improving the state of health of the citizens, but also on building confidence in the system, contributing to legitimize public health institutions and the Welfare State that sustains them. To do this, we build a model of explanation of the citizen satisfaction with the public healthcare system that we test through Structural Equation Models

Validation of the Spanish version of Soane’s ISA Engagement Scale / Validación de la versión española de la Escala de Engagement (ISA) de Soane et al

The interest in the study of engagement in the academic field can be seen through the increasing number of results in Google Scholar and in Scopus, going from barely 20 results between 2000 and 2005 to more than 500 in Scopus and more than 1100 in Google Scholar between 2011 and 2015. Soane et al. (2012) propose a unified theoretical framework as the basis of the psychological mechanism of engagement, grounded on the approach of Kahn (1990). The aim of this paper is to analyze the psychometric properties of the Spanish version of the ISA engagement scale in a sample of 477 employees of the administration and services sector in a Spanish public university. Keeping the original design of the English version of the scale, the proposed factorial structure is validated with the good fit of the data according to the revised goodness of fit indices; reliability and the results of the analysis of construct validity (AU)

A través del creciente número de resultados en Google Académico y en Scopus puede verse el interés en el estudio del engagement [compromiso] en el terreno académico, pasando de apenas 20 resultados entre los años 2000 y 2005, a más de 500 en Scopus y más de 1100 en Google Académico entre 2011 y 2015. Soane et al. (2012) proponen un marco teórico unificado como la base del mecanismo psicológico de engagement, con raíces en la aproximación de Kahn (1990). El objetivo de este artículo es analizar las propiedades psicométricas de la versión española de la escala ISA en una muestra compuesta por 477 empleados del sector servicios de una universidad pública española. Probado el buen ajuste de los datos muestrales recogidos según los índices de ajuste revisados, los índices de fiabilidad y los resultados de los análisis de validez de constructo efectuados, se valida la estructura factorial propuesta, manteniendo el diseño original de la versión inglesa de la escala (AU)

Gestão de um Processo de Avaliação de Desempenho: desafios em rede / Management of a Process Performance Evaluation: network challenges

Um processo de avaliação de desempenho representa uma ferramenta importante para o desenvolvimento de uma cultura voltada para o alinhamento dos objetivos individuais e das equipes às metas da organização implicando assim no maior envolvimento de todos os níveis, os quais passam a se sentir pessoalmente responsáveis pelo processo. Outra possibilidade é a integração com a política de capacitação, oferecendo oportunidades de desenvolvimento aos profissionais. Justificativa A diretriz é a integração das ações na gestão da saúde, incluindo a gestão de pessoas e focando a avaliação de desempenho;foi proposto um processo de avaliação de desempenho único, pactuado entre a administração direta e uma das organizações sociais de saúde da região. Foi possível inserir outras estratégias de avaliação, tal como avaliação dialogada acerca de potencialidades, habilidades e competências. Projeto Ermelino Matarazzo Território:Supervisão Técnica de Saúde Ermelino Matarazzo Trabalhadores avaliados: 834trabalhadores do SUS Gestores de unidades: 14 Participantes: Supervisão Técnica de Saúde Ermelino Matarazzo, SAS – Superintendência de Atenção à Saúde/ OSS -SECONCI e Gerência de Aperfeiçoamento de Carreiras Período: 2013 Objetivo Contribuir para o desenvolvimento das competências dos trabalhadores do SUS,necessárias à excelência da gestão da SMS; estimular a criação de uma cultura quevalorize o feedback; Reforçar o comprometimento do gestor com o desenvolvimento de sua equipe utilizando a ferramenta como instrumental de análise dos processos de trabalho, possibilitar o levantamento das necessidades de PDI* e PDC**. Metodologia utilizar um único formulário para todos os trabalhadores do SUS, propusemos reuniões periódicas e oficinas locais, quando necessário o envolvimentos de outras áreas técnicas para discussões ampliadas das necessidades encontradas.

Los derechos de la persona al final de la vida. A la luz de la nueva legislación / The rights of the person at the end of life. In light of the new legislation

En los dos últimos años se ha producido un importante desarrollo legislativo sobre los derechos de la persona en el proceso final de la vida. El objetivo de este trabajo es analizar el contenido de estas nuevas leyes para conocer cómo quedan regulados los derechos de las personas durante el proceso de muerte, los deberes del personal sanitario que atiende a estos pacientes, y las garantías que las administraciones públicas e instituciones sanitarias están obligadas a proporcionar para asegurar el correcto ejercicio de estos derechos(AU)

In the last two years there has been a major legislative developments on the individual rights at the end of life process. The aim of this paper is to analyze the content of these new laws in order to know how are regulated the individual rights during the process of death, the duties of health workers who treat these patients and guarantees that public authorities and health institutions are required to provide to ensure the proper exercise of these rights(AU)

Evaluación del desempeño en la administración pública del Principado de Asturias: análisis de las propiedades psicométricas / Performance appraisal in the public administration of the Principality of Asturias: an analysis of psychometric properties

Este artículo presenta los resultados de tres estudios sobre el desarrollo y las propiedades psicométricas del método de evaluación del desempeño de los empleados de la Administración Pública del Principado de Asturias. En el estudio 1 se describe el desarrollo y la selección de las competencias a evaluar. Para cada una de las tres grandes dimensiones del desempeño laboral se identificaron cinco competencias que debían ser evaluadas. En el estudio 2 se describe cómo se elaboraron las escalas de valoración con anclajes conductuales para evaluar las competencias de desempeño de tarea, contextual y organizacional. En el estudio 3 se examinó la fiabilidad, la validez de constructo y la validez concurrente de las valoraciones del desempeño y se analizó el modelo mediante análisis factorial confirmatorio. Los resultados indican una elevada fiabilidad, tanto para las dimensiones como la evaluación global del desempeño. Un análisis de componentes principales indica la presencia de dos factores en los que cargan las valoraciones de los superiores inmediatos y los criterios objetivos externos respectivamente. El análisis factorial confirmatorio indicó que el desempeño puede representarse mediante un modelo jerárquico. Finalmente, los criterios objetivos externos correlacionan con las valoraciones de los superiores jerárquicos. Las implicaciones de los resultados se comentan en la discusión(AU)

This article presents the results of three independent studies on the development and psychometric properties of the method of evaluating the performance of employees of Public Administration of the Principality of Asturias. Study 1 describes the development and selection of competencies to be assessed. For each of the three major dimensions of job performance, five competencies were identified that should be evaluated. Study 2 describes how we developed behaviorally-anchored rating scales for measuring competencies of task performance, contextual performance, and organizational performance. Study 3 examined reliability, construct validity and concurrent validity of performance appraisals. The results showed high reliability coefficients for both the dimensions and the overall performance assessment. An exploratory principal component analysis indicated the presence of two factors in which loaded (a) the evaluations of the immediate superiors and (b) external objective criteria, respectively.Aconfirmatory factor analysis showed that performance can be represented by a hierarchical model. Finally, external criteria and the ratings of managers showed to be correlated. The implications of the findings are commented on in the discussion(AU)

Institucionalização da avaliação na administração pública / Institutionalization of evaluation in public administration

Este artigo aborda o tema da avaliação sob as perspectivas do potencial em promover transformações nas organizações, das condições à sua institucionalização e das estratégias a serem utilizadas com este fim. Parte das premissas da crença em 'mudar situações', da contribuição à 'compreensão da realidade', e dos 'sentidos dos atores' sobre a tomada de decisão. Embasa a abordagem na emergência de um novo profissionalismo na gestão dos serviços e organizações; na complexidade crescente dos problemas e no papel das 'redes' e sua relação com a governança, ressaltando a legitimidade que a avaliação necessita para influenciar decisões. Destaca três tipos de avaliação no plano da prática e do conhecimento: orientada para as metas, baseada na teoria e a que privilegia a perspectiva participativa e, reflete sobre a incapacidade de resposta aos problemas ao se utilizar apenas um tipo de avaliação. Apresenta como desafios à sua institucionalização: capacidades para realizar a avaliação, estratégia sólida de difusão dos resultados e capacidades à sua utilização. Finaliza constatando que a institucionalização da avaliação supõe mudanças importantes no uso do poder para tomar decisões nas administrações públicas e recomenda o questionamento permanente das possibilidades que os trabalhos dos avaliadores têm de serem utilizados corretamente e sobre os seus benefícios para a sociedade e as instituições.

This article approaches the subject of evaluation under the perspectives of a potential to promote changing in organizations, of its institutionalization conditions and strategies to be used. It begins with the assumption of belief 'to change situation', of the contribution to 'reality understand' and of the 'actors senses' about decision making. This approach is supported by the rising of a new professionalism in services and organizations management; in the increased complexity of problems and in the role of 'networks' and its relationship with governance. It emphasizes the legitimacy needed by evaluation to influence decisions. It points out three types of evaluations by means of practice and knowledge: goaloriented evaluation, theory-driven evaluation and that with participatory perspective and discuss about the incapacity to solve problems when using only one type of evaluation. As challenges to its institutionalization, it presents: capacity to carry out evaluation, consistent strategy for results publicizing and use capacity. The article ends taking into account that the institutionalization of evaluation presumes important changing in the use of power to decision making in public administration. It recommends a permanent debate of the possibilities of correct use of evaluators work and about its benefits for society and institutions.

O programa nacional de alimentação escolar e a gestão municipal: eficiência administrativa, controle social e desenvolvimento local / National school meal program and municipal administration: management efficiency, social participation and local development

OBJETIVO: Avaliar o perfil da gestão pública municipal do Programa Nacional de Alimentação Escolar de 670 prefeituras inscritas no Prêmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar, entre os anos de 2004 e 2005. MÉTODOS: Este estudo foi realizado a partir da inscrição de municípios de todo o Brasil no Prêmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar, organizado pela Organização Não Governamental Ação Fome Zero. A inscrição é feita de forma voluntária e os municípios fornecem informações em relação a aspectos financeiros, formas de administração do Programa, compra de produtores rurais, atuação do Conselho de Alimentação Escolar e outras ações relacionadas à execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar. Em seguida, a Organização Não Governamental confere os dados comparando-os com relatórios oficiais, a partir da realização de visitas. RESULTADOS: Verificou-se que a principal forma de administração do Programa Nacional de Alimentação Escolar é a centralizada (citada por mais de 80 por cento das prefeituras inscritas nos dois anos). A grande maioria dos municípios inscritos em 2004 (90,1 por cento) e em 2005 (84,0 por cento) complementou o repasse de recursos do Governo Federal. O custo médio da refeição foi de R$0,31 (para as inscritas em 2004) e de R$0,34 para as inscritas em 2005. Em relação à compra de gêneros alimentícios, 26,1 por cento das prefeituras inscritas em 2004 e 30,4 por cento das inscritas em 2005 declararam comprar diretamente de produtores rurais. CONCLUSÃO: A execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar assume características próprias em cada município brasileiro. Identificar o perfil da administração pública, assim como as características das prefeituras que se destacaram no Prêmio, permite a implantação de ações que melhorem a execução do Programa.

OBJETIVE: The objective was to assess the municipal public management profile of the National School Meal Program in 670 municipalities enrolled in the Efficient Manager of School Meals Prize between 2004 and 2005. METHODS: This study was based on the enrollment of municipalities throughout Brazil in the Efficient Manager of School Meals Prize, organized by the non-governmental organization Ação Fome Zero (Zero Hunger Action). Enrollment is voluntary and the municipalities supply information regarding the financial aspects and ways to administer the Program, purchase of produce, participation in the School Food Council and other activities associated with the National School Meal Program. The non-governmental organization then checks the data by comparing it with official reports done during visits. RESULTS: The National School Meal Program is mainly administered in a centralized manner as declared by more than 80 percent of the city halls enrolled during those two years. Most of the municipalities enrolled in 2004 (90.1 percent) and 2005 (84.0 percent) added funds to those received from the federal government. The average cost of the meal was R$0.31 for the municipalities enrolled in 2004 and R$0.34 for those enrolled in 2005. Regarding produce purchase, 26.1 percent of the city halls enrolled in 2004 and 30.4 percent of those enrolled in 2005 declared having bought straight from producers. CONCLUSION: Each Brazilian municipality has its own way of carrying out the National School Meal Program. Identifying the profile of the public administration as well as the city halls that performed well in the Prize allows for the implementation of actions that improve the execution of the Program.

Recuperándose de una oleada: nuevas direcciones para el gerenciamiento del desempeño en el sector público de Nueva Zelanda / Recovering from a wave: New directions for performance management in the public sector of New Zealand

INTRODUCCIÓN: Según el punto de vista del New Public Management (NPM), Nueva Zelanda constituye un modelo a imitar en los procesos de reforma estatal. Según el artículo de Richard Norman, en conjunto, sus reformas contribuyeron a descentralizar la toma de decisiones y a enfatizar la eficiencia y la restricción de costos como criterios de "buen gobierno". Pero desde 1999, una coalición gubernamental de centro-izquierda puso en marcha una nueva ola de reformas, concretada legislativamente en 2003. CONCLUSIÓN: Un mayor énfasis en efectos (outcomes), colaboración intraestatal y construcción de capacidades constituyen las nuevas preocupaciones, implicando un giro desde un modelo de "control financiero" basado en el laissez faire hacia una mayor planificación estratégica centralizada.