Capacidad institucional del municipio de Maicao para responder la demanda de servicios. Educación y salud en crisis migratoria / Institutional capacity of the municipality of maicao to respond to the demand for services. Education and health in migration crisis

Este artículo es producto de una investigación desarrollada en el municipio de Maicao, departamento de La Guajira, zona fronteriza colombo-venezolana. Se ha considerado de interés académico analizar su capacidad institucional para responder demandas de servicios fundamentales, sector educación y salud en crisis migratoria. Por primera vez, se estudia este caso con enfoque constructivista, caracterizando su capacidad fiscal, técnica y política; aplicando técnicas de observación y entrevistas semiestructuradas para analizar desde la perspectiva de administradores del nivel superior, medio y operativo su función. Resultados confirman oportunidades de mejorar continuamente para superar históricos problemas socioeconómicos, políticos y ambientales de este territorio multicultural y pluriétnico; incrementar presupuesto; desarrollar procesos permeados por el espíritu de la calidad e integridad; tener relaciones sociales efectivas; afrontar la llegada masiva de migrantes. Eventualmente resulta más complejo porque debe atender población habitual, connacionales y ciudadanos venezolanos que llegan huyendo del conflicto en su país. Se constituye un desafío diseñar e implementar innovadoras estrategias para su solvencia, estabilidad y productividad; realizar procesos de transferencia y gestión de tecnología en interacción con grupos de interés o stakeholders internos y externos.

This article is the product of an investigation carried out in the municipality of Maicao, department of La Guajira, Colombian-Venezuelan border area. It has been considered of academic interest to analyze its institutional capacity to respond to demands for fundamental services, education and health sector in migration crisis. For the first time, this case is studied with a constructivist approach, characterizing its fiscal, technical and political capacity; applying observation techniques and semi-structured interviews to analyze their function from the perspective of administrators of the upper, middle and operational levels. Results confirm opportunities for continuous improvement to overcome historical socioeconomic, political and environmental problems of this multicultural and multiethnic territory; increase budget; develop processes permeated by the spirit of quality and integrity; have effective social relationships; cope with the massive influx of migrants. It eventually becomes more complex because it must attend to the regular population, fellow nationals and Venezuelan citizens who arrive fleeing the conflict in their country. It is a challenge to design and implement innovative strategies for its solvency, stability and productivity; carry out technology transfer and management processes in interaction with interest groups or internal and external stakeholders.

Jóvenes e indios en el México contemporáneo / Jovens, e Índios no México Contemporâneo / Youths and Indians in contemporary Mexico

Una revisión de la literatura etnográfica sobre los pueblos indios de México entre los años cincuentas y noventas del siglo pasado permite observar que el tema de los jóvenes y las jóvenes indígenas no ha sido central en la investigación antropológica. Los últimos años registran cambios en la cantidad y calidad de los estudios, cuyos resultados revelan la emergencia de algo que puede denominarse período juvenil entre la población étnica que habita tanto en los pueblos como en las ciudades contemporáneos. El estado del arte indaga la especificidad de la juventud que se está formando en los grupos étnicos rurales y en las denominadas etnias del desplazamiento -en sus condiciones sociales de emergencia y en las percepciones sociales indias sobre este segmento etario- desde el paradigma del agenciamiento juvenil, esto es, dando cuenta de las vidas de los jóvenes y de las jóvenes como experiencias de participación en la transición del ciclo de vida, más que como zonas de exclusión. Las dos primeras partes exponen críticamente los enfoques conceptuales usados por la literatura clásica para invisibilizar al sujeto joven al interior de etnias que se conceptúan homogéneas, y por la literatura reciente para visibilizarlo en los procesos de cambio e inconsistencia interna, los conflictos y contradicciones y su movilidad contemporánea. Las dos últimas profundizan en la particularidad de lo juvenil indígena rural y lo juvenil indígena migrante en la ciudad, marcando los avances y las tendencias teóricas en desarrollo.

Uma revisão da literatura etnográfica sobre os povos indígenas do México entre os anos cinqüentas e noventas do século passado permite observar que o tema dos jovens e das jovens indígenas não tem sido de caráter central na pesquisa antropológica. Nos últimos anos se registram mudanças na quantidade e na qualidade dos estudos, cujos resultados revelam a emergência de algo que pode se chamar período juvenil entre a população étnica que mora tanto nos povoamentos como nas cidades contemporâneas. O estado da arte indaga sobre a especificidade da juventude em processo de formação nos grupos étnicos rurais e nas denominadas etnias do deslocamento– nas suas condições sociais de emergência e nas suas percepções sociais índias sobre este segmento etário – desde o paradigma do conceito sociocultural juvenil, isto é, dando conta das vidas dos jovens e das jovens como experiências de participação na transição do ciclo de vida, mas que como zonas de exclusão. As duas primeiras partes expõem criticamente as aproximações conceptuais usadas pela literatura clássica para tornar invisível o sujeito jovem no interior das etnias consideradas homogêneas, e pela literatura recente para tornar visível o sujeito nos processos de mudança e inconsistência interna, os conflitos e as contradições, como também a sua mobilidade contemporânea. As duas últimas condições aprofundam na particularidade do juvenil indígena rural e do juvenil indígena migrante na cidade, marcando os avanços e as tendências teóricas no desenvolvimento.

A review of the ethnographic literature about indigenous peoples in Mexico between the fifties and nineties of the 20th Century allows the observation that the topic of indigenous youths has not been central in anthropological research. The last few years indicate significant changes in the quantity and quality of those studies, whose results reveal the emergency of something that could be called “a youth period” among the ethnic populations that inhabit the villages and cities of today. The state of the art looks for specifics of those youths that are being formed in rural ethnic groups and in the so-called “displacement ethnic groups” –in their social conditions of emergency and in the social perception of Indians in this age segment– from the paradigm of youth agency, that is, rendering accounts of lives of youths as experiencing their participation in the life-cycle transitions, rather than as exclusion zones. The two initial parts critically present the usual conceptual approaches used (1) by the classical literature, to make the young subject invisible among those ethnic groups that are conceptualized as homogeneous, and (2) by the recent literature that attempts to make them visible in the processes of change and internal inconsistency, in the conflicts and contradictions, and in its contemporary mobility. The last two parts attempt to look in depth at the particularities of being a rural indigenous youth, and a migrant indigenous youth, signaling the advances and the theoretical trends that are now developing.