Representantes e representados: natureza da relação entre conselheiros usuários, sua entidades e espaços descentralizados do Conselho Municipal de Saúde de Porto Alegre / Representatives and represented people: nature of the relationship between user councilors, their organizations and decentralized spaces of the municipal health council of Porto Alegre

ABSTRACT

Este estudo apresenta as relações estabelecidas entre representantes e representados em fóruns participatórios. A ênfase recaiu, em especial, sobre a trajetória dos Movimentos Sociais Urbanos (MSU) entre os anos oitenta e noventa. Estes movimentos tinham a maior parte dos representantes de usuários do Conselho Municipal de Saúde (CMS) de Porto Alegre e de seus espaços participativos descentralizados. Foram analisados o grau de estruturação das entidades do MSU e dos espaços descentralizados do CMS, principalmente em relação aos seguintes aspectos nível de autonomia e capacidade propositiva dos representantes. Para isso, realizou- se um estudo qualitativo baseado em entrevistas, documentos e observação. Constatamos que os entrevistados subdividem-se em três grupos (a) representantes de entidades do MSU mais estruturado - possuem várias inserções políticas, agem na área da saúde e mantêm uma ação articulada com as suas entidades de origem; (b) representantes do MSU menos estruturado - têm menor inserção política, agem nos espaços da saúde e detêm certa independência em relação às entidades de origem; e (c) representantes de espaços participativos descentralizados - possuem inserção exclusivamente na área da saúde. Segundo análise documental e das entrevistas, concluímos que o primeiro e o último grupo têm atuação mais intensa e propositiva, enquanto o segundo grupo é menos propositivo. (AU)